Мотивированное 

решение

 26.06.2017

2-2-93/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года р.п. Ачит 

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование своих требований указал, что 11.10.2016 по достижении возраста 55 лет, обратился в управление Пенсионного фонда РФ в Ачитском районе с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.01.2017 получил решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости. Мотивом отказа послужило отсутствие по мнению УПФ РФ, необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж не были включены некоторые периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастером строительных и монтажных работ Ачитского участка Красноуфимского ДРСУ - ввиду отсутствия документального подтверждения работы заявителя на работах по строительству и капитальному ремонту дорог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ прорабом Среднеуральского ДРСУ ФГУП «Свердловскавтодор»- ввиду отсутствия кода «льготной профессии», ДД.ММ.ГГГГ прораб Ачитского участка Красноуфимского ДРСУ - ввиду отсутствия кода «льготной профессии». 

Истец считает отказ незаконным. Учетом уточненных исковых требований просит отменить решение УПФР в Ачитском районе от 10.01.2017, признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 11.10.2016, обязать УПФР в Ачитском районе включит в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости :

- период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 02 года 01 месяц 10 дней;

- период работы мастером строительных и монтажных работ Ачитского участка Красноуфимского ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 02 года 09 месяцев 19 дней;

- периоды работы прорабом Белоярского ДРСУЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 00месяцев 12 дней;

- прорабом Ачитского участка Красноуфимского ДРСУ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 07 месяцев 26 дней.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ачитском районе СО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ходатайство об отложении судебного заседания заявлено не было. Из представленного отзыв на исковое заявление следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласны, просили исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, указывая, что в не учтенные периоды работы истец осуществлял руководство выполнения работ по содержанию дорог, а действующим законодательством право досрочного назначения страховой пенсии данной категории не предусмотрено. 

Представитель третьего лица АО «Свердловскавтодор» Красноуфимское ДРСУ в судебное заседание не явился. Предварительно представив отзыв из которого следует, что Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ачитском районе Свердловской области № от 10.01.2017 полагают законным и обоснованным, основанным на представленных АО «Свердловскавтодор» данных относительно перечисляемых пенсионных взносов. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Так, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, и других объектов» предусмотрено, что основным критерием для предоставления права досрочного назначения страховой пенсии является занятость на строительных и монтажных работах. 

Перечень строительных и монтажных работ предусмотрен Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 № 123. 

Согласно ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, на ФИО1 лежит обязанность по доказыванию занятости в спорные периоды на работах по строительству и (или) капитальному ремонту автомобильных дорог. 

Из ответа АО «Свердловскавтодор» филиал Среднеуральское дорожное ремонтно-строительное управление следует, что ФИО1 работал в Белоярском дорожном ремонтно-строительном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке в 

<

адрес> в качестве производителя работ. 

ДД.ММ.ГГГГ Белоярское дорожное ремонтно-строительное управление приказом ФГУП «Свердловскавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Среднеуральское дорожное ремонтно-строительное управление. 

Среднеуральское ДРСУ в период ДД.ММ.ГГГГ годы выполняло работы по содержанию автомобильных дорог федерального значения по Свердловской области. ФИО1 переводился начальником участка, на период ежегодного отпуска (болезни) начальника участка ФИО9 В период работы начальником участка ФИО1 так же выполнял работы по организации и руководству работниками, занятыми на содержании автомобильных дорог. 

Из отзыва АО «Свердловскавтодор» следует, что АО «Свердловскавтодор» надлежащим и достоверным образом обеспечило перечисление в отношении истца взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, Красноуфимским ДРСУ в адрес Пенсионного фонда направлялась справка в отношении ФИО1 о его работе в Красноуфимском ДРСУ. 

Из справки АО «Свердловскавтодор» Красноуфимское дорожное ремонтно-строительное управление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59-60) следует, что основными видами деятельности АО «Свердловскавтодор» является выполнение работ в области изыскания, проектирования, строительства, реконструкции капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и сооружений на них, производственных баз и других объектов дорожного хозяйства; производство строительных и дорожно-строительных материалов, разработка дислокаций, изготовление, установка, монтаж, ремонт и содержание дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих устройств и других элементов обустройства автомобильных дорог. 

Согласно приказов филиала Красноуфимское ДРСУ, за мастером ФИО1 были закреплены следующие объекты строительства:

2008 год: 

- капитальный ремонт участка а/д «Екатеринбург-Пермь» с Бакряж км 0+000 - 3+439

- капитальный ремонт дорожной одежды улиц в п. Заря Ачитского района (улица Победы)

2009 год:

- капитальный ремонт участка автодороги «Екатеинбург-Пермь» с. Бакряж км. 0+000 - 3+439

В отдельные периоды работа проходила в режиме не полной рабочей недели при полном рабочем дне.

При этом, материалы гражданского дела содержат сведения, что часть периодов работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ была включена в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 по капитальному ремонту автомобильных дорог были включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 был занят на строительстве и (или) капитальном ремонте автомобильных дорог в материалы дела представлено не было, в связи с чем суд приходить к выводу, что в данные периоды ФИО1 был занят на работах по содержанию автомобильных дорог и следовательно данные периоды не подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31, осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы по списку № 1 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

В соответствии с п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных сил, приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. 

Материалы дела не содержат подтверждения того, что ФИО1 перед службой в Вооруженных силах СССР, либо непосредственно после окончания службы в Вооруженных силах был задействован на работах дающих право на назначение пенсии на льготных условиях либо в льготном размере. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 суду показал, что службу в вооруженных силах проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на работу дающую право на льготное пенсионное обеспечение устроился только в ДД.ММ.ГГГГ, что полностью соотносится с материала ми гражданского дела. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы истца в Вооруженных силах СССР. 

Материалами дела подтверждено, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 имел продолжительность стажа на соответствующих видах работ 08 лет 03 месяца 12 дней. Таким образом, право на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 имеет с 57 лет. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, а также на момент рассмотрения дела судом ФИО1 данного возраста не достиг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин