Дело №а-160/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в лице председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л.М.,

с участием помощника Лакского межрайонного прокурора Буттаева Р.Д.,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица – председателя Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Собрания депутатов МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Участковая избирательная комиссия № 

<

адрес> Республики Дагестан (далее – УИК №) обратилась в Лакский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об отмене решения о регистрации кандидата ФИО1, в связи с сокрытием данным кандидатом сведений о своей судимости.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, уточнил, что административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО1., зарегистрированную на основании решения УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с сокрытием сведений о судимости. Поскольку после получения соответствующих сведений из МВД по 

<

адрес> стало известно, что соответствующие сведения указаны административным ответчиком при подаче заявления в УИК № не в полном объеме, что являлось основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является самостоятельным основанием для отмены регистрации уже зарегистрированного кандидата.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований, указал, что он указал в заявлении, представленном в УИК № пункты, часть и номер статьи Уголовного кодекса РФ и дату судимости. Сведения о погашении судимости он не указал. Он не имел намерения скрыть сведения о своей судимости и указал их. Считал, что не указание сведений о погашении судимости в заявлении, поданном УИК №, не является основанием для снятия регистрации кандидата в депутаты.

Прокурор полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО1 не в полном объеме представил информацию о дате погашения судимости, тогда как это влияет на оценку его личности избирателями и является существенным нарушением Федерального закона.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> РД ФИО5 считал административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд находит требования, заявленные административным истцом, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ ст. 76 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020 г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона для целей данного федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

В Определении от 27 февраля 2018 года N 564-О Конституционного Суда Российской Федерации указано, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении его обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Участковую избирательную комиссию № 

<

адрес> Республики Дагестан были поданы документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты, в числе которых заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан шестого созыва.

В представленном заявлении о согласии баллотироваться административный ответчик указал, что он судим ДД.ММ.ГГГГ по пунктам «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, однако, сведения о дате погашения судимости административным ответчиком не указаны, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

До дня рассмотрения вопроса о его регистрации кандидатом в депутаты сведения, содержащие сведения о кандидате, в части имеющейся судимости и сроке ее погашения, в порядке, установленном пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона, ФИО1 не уточнялись.

Решением Участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> шестого созыва.

Из сведений, представленных 12.08. 2020 г. информационным центром МВД по РД административному истцу, следует, что у кандидата имелась судимость: осужден ДД.ММ.ГГГГ Кулинским районным судом Республики Дагестан по пунктам «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, судимость погашена по истечении испытательного срока.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о сокрытии кандидатом в депутаты ФИО1 достоверных сведений о своей судимости, что влечет отмену, в этой связи, регистрации данного кандидата на основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона. 

Доводы административного ответчика об отсутствии умысла скрывать такие сведения судом отклоняются, поскольку данная обязанность возложена на лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты в силу прямого указания закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> удовлетворить. 

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан шестого созыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением Участковой избирательной комиссии № 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Лакский районный суд Республики Дагестан. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2020 г.

Судья М.М. Максудов