Дело № 12-235/2021

11RS0005-01-2021-004127-62

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

13 июля 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 25 мая 2021 года .... которым, 

Юридическое лицо - публичное акционерное общество «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (Десяти тысяч) рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – Росрыболовство) от 25.05.2021 .... публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее по тексту – ПАО «Т Плюс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО «Т Плюс» направило в Ухтинский городской суд жалобу, в которой указало, что под обеспечением качества сточных вод на выпуске в водный объект рыбохозяйственного значения следует понимать обеспечение такого качества сточных вод, которое не приведет к нарушению требований приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №552. Госорганом не подтверждено, что качество воды водного объекта в месте выпуска не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, а указано только качество сбрасываемой сточной воды. Сам факт сброса сточных вод с превышением ПДК не свидетельствует о том, что после растворения сточных вод в природной воде водного объекта, и их смешения, концентрация вредных веществ в природной воде изменяется настолько, что сможет оказывать вредное воздействие на объекты животного мира. Так же к рассматриваемым правоотношениям возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку материалы дела не содержат доказательства грубых нарушений правил охраны окружающей среды. 

В судебное заседание представитель ПАО «Т Плюс» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление - старший государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 и представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласились, полагали вину Общества в совершении административного правонарушения полностью доказанной. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 11.05.2021 .... и следует из материалов дела, 25.03.2021 ООО «Лабораторный центр «ИКОС» проведено исследование проб воды природной поверхностной из .... МОГО «Ухта» в ...., отобранных 16.03.2021, в районе сброса ПАО «Т Плюс» сточных вод в указанный ручей. В ходе исследования было выявлено превышения предельно допустимой концентрации (далее по тексту – ПДК) вредных веществ в отводимых сточных водах.

Материалы проверки направлены в отдел рыбоохраны г.Ухта (вх. .... от 31.03.2021). По данному факту в отношении ПАО «Т Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования .... от 31.03.2021 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право (ч. 1):

1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно положениям Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35); при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц (ч. 2 ст. 42); использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44); сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч.2 ст. 44); собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 55); при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55); проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 55); содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (ч. 4 ст. 55) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 55); при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1 ст. 60); при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пп. 1 ч. 6 ст. 60).

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из положений Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды действует на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 2); в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 22); выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 4 ст. 23); размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч. 1 ст. 34); юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 39). 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ст. 47 указанного Федерального закона, нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается (ч. 2). Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов (ч. 3).

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» осуществляет сброс сточных вод в водный объект – .... - сброс на выпуске .... (....), находящийся на территории МОГО «Ухта» Республики Коми на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19.08.2019 №.....

Согласно справке Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 21.05.2021 ...., .... является водным объектом рыбохозяйственного значения. 

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Решением от 19.08.2019 №.... о предоставлении водного объекта в пользование, выданным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, сроком действия до 17.07.2021, установлены условия использования водного объекта Водопользователем, в т.ч. условия, которым должна соответствовать вода в .... в месте сброса сточных вод, а так же обеспечение качества сточных вод на выпуске в водный объект рыбохозяйственного значения требований ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016г. №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе ПДК ВВ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

В ходе проведения административного расследования установлено, что ПАО «Т Плюс» допустило нарушение обязательных требований охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при осуществлении сброса сточных вод в ручей Безымянный, а именно, допустило превышение фактической концентрации вредных веществ при осуществлении сброса сточных вод в водный объект.

Анализ сточных (дренажных) вод проведен испытательной лабораторией ООО «Лабораторный центр «ИКОС».

Довод представителя Общества, что сброс сточных вод с превышением ПДК с учетом погрешности измерений превышение загрязняющих веществ как в сточной воде выпуска ...., так и в природной воде не значительно, и оно не оказало влияние на состояние водного объекта, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с положениямиФедерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативами допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов являются нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды (ст. 1). Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч. 1 ст. 23).

Федеральным законом от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что под средой обитания животных понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектом животного мира понимаются организмы животного происхождения или их популяция (ст. 1). 

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ст. 22).

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», к таким мерам в том числе относятся: производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания. 

Как следует из п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 №997, при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнения водной среды.

Как следует из положений Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2013 №2, выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями. Разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством условий, показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ на период действия разрешения с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты и в пределах лимитов на сбросы.

Таким образом, исходя из приведенных положений нормативных актов, водопользователи обязаны осуществлять сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты в соответствии с условиями разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты.

Материалами дела подтверждается факт сброса ПАО «Т Плюс» в водный объект - ...., загрязняющих веществ, превышающих утвержденные разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов нормативы.

Факт нарушения правил водопользования при сбросе ПАО «Т Плюс» сточных вод в водные объекты подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушение от 11.05.2021 ...., постановлением о привлечении к административной ответственности от 25.05.2021 года ...., решением о предоставлении водного объекта в пользование от 19.08.2019 № ...., имеющимися в деле результатами лабораторных исследований, справкой Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 21.05.2021 .... и другими материалами дела об административном правонарушении.

Любое превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах приводит к ухудшению качества воды водных объектов, способствует снижению численности многих чувствительных к загрязнению видов гидробионтов, в том числе рыб. Поступление неочищенных сточных вод может иметь долговременные неблагоприятные последствия в водных объектах, расположенных ниже по течению от точки сброса неочищенных сточных вод в водный объект.

Учитывая рыбохозяйственное значение водотока ручья Безымянный - превышение фактической концентрации вредных веществ, перечисленных выше, негативно влияет на водные биологические ресурсы и среду их обитания

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Т Плюс», осуществляя хозяйственную деятельность и используя водные объекты для целей сброса сточных вод, нарушило требования Водного кодекса и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых веществ и соединений, оказывающих негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, и тем самым нарушило положения пункта 1 статьи 44, статей 35, 39, 55, 56 пункта 1 части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ, и статей 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 47, 50 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 №997. 

Указанные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Обществом установленных законодательством правил водопользования, за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено; ПАО «Т Плюс» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. 

В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству сделан правильный вывод о наличии в действиях ПАО «Т Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. 

Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным Обществом в ходе административного расследования, данным доводам была дана надлежащая оценка должностным лицом административного органа, доводы были мотивированно отклонены. 

Иная оценка доказательств по делу, приводимая заявителем в жалобе, и отличная от оценки, данной административным органом, не является предусмотренным статьей 30.17 КоАП РФ основанием для отмены обжалуемого постановления. Правила оценки доказательств, предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы Общества о малозначительности совершенного правонарушения следует признать необоснованными, так как согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае характер совершенного Обществом административного правонарушения с точки зрения его социальной опасности не позволяет отнести его к категории малозначительных, поскольку оно посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за совершение такого правонарушения не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы ПАО «Т Плюс» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 25 мая 2021 года ...., оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.