Дело №

07RS0№-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

<

адрес> 14 января 2025 года

Нальчикский городской суд ФИО1 Республики в составе:

председательствующего- судьи Думановой Ф.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием:

представителя Контрольно-счетной палаты ФИО1 М.Х. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: КБР, 

<

адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно- счетной палаты КБР ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

ФИО2 принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность начальника экономического отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности главного бухгалтера Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР на основании приказа министра от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с и уволена с указанной должности приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с

Согласно пунктам 9,10 Служебного контракта №, заключенного с ФИО2 на начальника отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности- главного бухгалтера возложена обязанность соблюдать законы, нормативно- правовые акты РФ и КБР и не допускать их возражения.

Согласно пункту 2.2 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, начальник обеспечивает ведение бюджетного учета средств республиканского бюджета по операциям, связанным с исполнением бюджетной сметы по аппарату министерства, контролирует в пределах компетенции отдела правильность составления регистров бухгалтерского учета, осуществляет контроль за двидением финанансовых активов Министерства, осуществляет внутренний финансовый контроль в пределах своей компетенции.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при исполнении бюджета в 2023 в Министерстве, расположенным по адресу:

<

адрес>, главным бухгалтером ФИО2 допущено правонарушение, выразившееся в нецелевом использовании средств республиканского бюджета КБР, что влечет администравную ответственность, предусмотренную ст.15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств» 

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 12,2 тыс. рублей перечислены Минсоцзащиты КБР в качестве благотворительных взносов за субботник и поддержку старшего поколения.

Согласно письменным пояснениям и.о. начальника отдела БУ и О в программе 1:С «Зарплата и кадры» за март 2023года удержаний по субботнику из заработной платы 

сотрудников Министерства КБР не числится.

В расчетной ведомости за март 2023 гда удержаний не отражена.

Указанные денежные средства перечислены Минсоцзащиты КБР в целях оказания благотоворительной помощи с лимитов, доведенных по статье КОСГУ 211 «заработная плата», не предусмотренных для указанных целей.

В нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ денежные средства в размере 12,2 тыс рублей направлены на цели, не соответствующие целям, определенным законом о бюджете, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, являющимися основанием для предоставления указанных средств, что предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания в суд не подала, в связи с чем судебное разбирательство проведено без её участия. От нее поступил в суд отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности. В своем отзыве ФИО2 пояснила, что принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность начальника отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности- главного бухгалтера Министерства с 08.02.2012(приказ от 08.02.2012г.№л/с).

В марте 2023 года по Постановлению привительства КБР о перечислении дневного заработка сотрудников Министерства в счет субботника в поддержку старшего поколения в Министерство социальной защиты КБР была перечислена сумма 12,2 тыс руб (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ)

В связи с загруженностью и большим объемом работы, без какого – либо умысла, в программе 1С «Зарплата и кадры» за март 2023 года из заработной платы сотрудников Министерства не провела по забчивости, т.к. работала в отделе одна (при штатной численности в отделе- 2 единицы, ФИО2 в данный период работала одна). Данная сумма в размере 12,2 тыс руб перечислена по статье КОСГУ 211 «Заработная плата» в рамках лимитов бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой Министерства. Просит суд прекратить дело об административном правонрушении, ограничившись устным замечанием, поскольку считает, что за указанное нарушение понесла наказание в виде прекращения трудового договора. 

Представитель Контрольно-счетной палаты ФИО1 М.Х. в ходе судебного заседания просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по статье 15.14. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на уели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Субъектом правонарушения является, начальник отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Министерства промышленности, связи и информатизации КБР ФИО2, которая приказом №-л/с назначена на должность государственной гражданской службы начальником отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты ФИО1 М.Х., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

ФИО2, являясь должностным лицом Министерства, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», выразившееся в нецелевом использовании средств республиканского бюджета КБР.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 нашли свое подтверждение и установлены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг;

-платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на 1л;

- бухгалтерскими справками к документу « отражение зарплаты в учете» от 31.03.2023г. №ООГУ -000009;

- выпиской из акта проверки финансово- хозяйственной деятельности Министерства промышленности, энергетики и торговли ФИО1;

-письменным пояснениям и.о. начальника отдела БУ и О в программе 1:С «Зарплата и кадры» за март 2023года удержаний по субботнику из заработной платы сотрудников Министерства КБР.

-должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела отдела бухгалтерского учета и отчетности;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о принятии и назначении на должность начальника 

отдела бухгалтерского учета и отчетности;

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2судья относит привлечение к административной ответственности впервые за совершение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Вместе с тем, судья находит основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценки малозначительности деяния должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В связи с изложенным судья полагает возможным в соответствии со статьей 2.9 п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ ФИО2 освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО2 от административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении ФИО2, с объявлением ей устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ф.Х.Думанова