Дело № 2а-875/2024

УИД 50RS0022-01-2024-001048-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице филиала №5 к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала №5 обратилось в суд с данным иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2019 года в размере иные данные руб., указав, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП до 26.12.2019, в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ представил отчет по форме СЗВ-М за 00.00.0000 , т.е. с нарушением установленного законом срока, в связи с чем был привлечен к финансовой санкции в виде штрафа в вышеуказанном размере. Просит иск удовлетворить, восстановить срок на обращение в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, дело просил рассматривать в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела подтверждается, что в период с 00.00.0000 ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя; 00.00.0000 представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в ПФ РФ по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

По результатам проверки в отношении ФИО1 принято решение от 29.08.2019 №№ которым ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в размере иные данные руб.; выставлено требование от 17.09.2019 со сроком уплаты 07.10.2019. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. 

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Таким образом, страхователь должен был представить сведения за спорный период, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о работающем у ответчика лице. 

Достоверными и допустимыми доказательствами представленные Фондом данные о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете административным ответчиком не опровергнуты.

Проверяя соблюдение пенсионным органом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд учитывает, что 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, действующий с 01.01.2017). 

В соответствии с п. 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. 

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются НК РФ. 

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб. 

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 руб., то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 руб. (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 руб., заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Следовательно, применительно к требованиям пенсионного органа о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным ст.17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный ст. 48 НК РФ и предусматривающий право Фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 руб. (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 руб. 

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос №2 Обзора судебной практики ВС РФ №2 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 17.07.2019.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда об уплате ответчиком штрафа, не превышающего 3 000 руб. истек 07.10.2019, процессуальный срок для обращения в суд истек 07.10.2022, первоначальное обращение Фонда с административным иском о взыскании суммы штрафа имело место в июне 2023 года, то есть с пропуском названного срока. 

Оснований для удовлетворения ходатайства Фонда о восстановлении пропущенного срока не установлено, поскольку в рассматриваемом случае просрочка не является незначительной, при этом никаких доказательств в обоснование уважительности ее причин не представлено. 

Учитывая установленный судом пропуск Фондом срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке и отсутствие оснований для удовлетворения его ходатайства о восстановлении пропущенного срока, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице филиала №5 к ФИО1 о взыскании финансовых санкций – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 10 июня 2024 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Озерова