Дело № 2-3888-2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 г. г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Лисицкой О.А.,

с участием истца, его представителя, представителя ответчика, ответчицы,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о возмещении убытков и компенсации морального вреда,

установил:

28 февраля 2017 года ООО Туристическая компания «Магазин путешествий Белгород» - компания и ФИО1-заказчик заключили договор о реализации туристского продукта № по условиям которого ФИО1 были предоставлены туристические услуги на период с 11.06.по 18.06.2017 года по маршруту Белгород-Анталия, Анталия-Белгород, проживание в отеле, питание, перевозка, стоимостью 68500 рублей.

Стоимость услуг заказчиком оплачена 07.03.2017 года в размере 68500 рублей. 

11.06.2017 года вылет ФИО1 за территорию Российской Федерации был ограничен в аэропорту.

ФИО1 вновь приобрел билеты для перелета по месту отдыха и 13 июня 2017 года вылетел по месту отдыха.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки, причиненные незаконными действиями (бездействиями) государственного органа в размере 30891,45 рублей и 10000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 01 февраля 2017 года истец был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Штраф уплатил 14 апреля 2017 года. Судебным приставом-исполнителем 05 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № 6518/17/31029-ИП по принудительному исполнению судебного акта о взыскании этого штрафа. Документ об оплате штрафа представлен судебному приставу-исполнителю 11 мая 2017 года. В этот же день 11 мая 2017 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и отмене всех мер принудительного исполнения и снятии всех ограничений, однако мера ограничения как запрет на выезд из Российской Федерации снята не была. Вылет рейсом Белгород-Анталия 11 июня 2017 года не состоялся ввиду имеющегося запрета. Обратившись в службу судебных приставов, истец снял имеющееся ограничение и 13 июня 2017 года смог вылететь и попасть на отдых. В результате истцу причинены убытки в стоимости перелета Белгород-Москва в сумме 4635 рублей, Москва-Стамбул-Анталья в сумме 16380,74 рублей, а также 3 ночей не использованного по вине судебного пристава-исполнителя отдыха, исходя из стоимости тура: 68500 рублей /3 человека/7 ночей*3 ночи=9785,71 рублей.

К участию в деле, исходя из оснований заявленных истцом требований, ответчиком привлечена Российская Федерация в лице ФССП России, УФССП России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Белгородской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые действия по снятию наложенного запрета в виде ограничения права на выезд из Российской Федерации. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что ею своевременно были предприняты меры к снятию запрета на выезд из Российской Федерации.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Экземпляр постановления, указанного в части 4 настоящей статьи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу, выносит в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью этого судебного пристава-исполнителя, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, экземпляр которого незамедлительно направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией и применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения ФССП и ФСБ РФ, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.09.2017 года № 187.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Западного округа г.Белгорода от 01 февраля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год девять месяцев. Срок уплаты штрафа установлен 60 дней. 

Административное наказание в виде штрафа ФИО1 исполнил 14.04.2017 года, уплатив 30000 рублей. При этом сведений об уплате штрафа не представил в мировой суд, назначивший ему наказание.

04 мая 2017 года ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области получило постановление мирового судьи судебного участка №1 Западного округа г.Белгорода от 01 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 05.05.2017 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО1, предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 30000 рублей. 

Копия этого постановления была направлена должнику ФИО1 по месту его регистрации: г.Белгород, 

<

адрес>

Должник ФИО1 06 мая 2017 года был уведомлен судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства и необходимости явку к судебному приставу-исполнителю 10 мая 2017 года.

В связи с неявкой должника судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении права ФИО1 на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, начиная с 10.05.2017 года до 10.11.2017 года. 

Копия этого постановления незамедлительно направлена в ФССП России и поступило в ФССП России 12.05.2017 года и реестром № № от 25.05.2017 года передано из ФССП России в Пограничную службу ФСБ России. 

11 мая 2017 года, явившись к судебному приставу-исполнителю, ФИО1 представил квитанцию в подтверждение факт оплаты штрафа. В этот же день 11 мая 2017 г ода судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1

Копия этого постановления 16 мая 2017 года направлена УФССП России по Белгородской области и в этот же день поступило в ФССП России и реестром № 38 от 18.05.2017 года переданы в пограничную службу ФСБ России.

Доводы истца о том, что сведения об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации поступили в Пограничную службу ФСБ России раньше, чем сведения об ограничении права на выезд не указывают на совершение судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконных действий либо допущение незаконного бездействия с ее стороны, поскольку как следует из ответа ФССП России эти сведения переданы в ФССП России судебным приставом-исполнителем своевременно, незамедлительно и последовательно их совершению, а именно постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 получено ФССП России 12.05.2017 года, а постановление об отмене этого ограничения получено ФССП России 16.05.2017 года.

Эти обстоятельства указывают на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не совершено противоправных виновных действий и бездействий в отношении ФИО1, которые привели к ограничению его права на выезд из Российской Федерации 11.06.2017 года.

Сам по себе факт передачи ФССП России постановления судебного пристава-исполнителя об отмене временного ограничения права П.М.ГБ. на выезд из Российской Федерации в Пограничную службу ФСБ России ранее постановления об ограничении права на выезд из Российской Федерации не свидетельствует о незаконность самих постановлений судебного пристава-исполнителя о применении данного исполнительного действия. Постановления судебного пристава-исполнителя содержат информацию о дате их вынесения. Дата постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении права является 10 мая, что предшествует дате постановления об отмене ограничения- 11 мая.

По состоянию на 11 июня 2017 года постановление судебного пристава- исполнителя об отмене временного ограничения права П.М.ГБ. на выезд из Российской Федерации от 11 мая 2017 г ода было получено Пограничной службой ФСБ России. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа направлено судебному приставу-исполнителю в связи с отсутствием у мирового судьи сведений об исполнении принятого им постановления в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, исполнительное производство возбуждено уполномоченным лицом, на основании судебного акта по делу об административном правонарушении. Временное ограничение права на выезд ФИО1 из Российской Федерации является исполнительным действием, принятым с учетом размера суммы требования, подлежащего исполнению в соответствии с материалами, имеющимися у судебного пристава-исполнителя к моменту принятия данных исполнительных действий в виду в то числе и неявки самого истца на прием к судебном приставу-исполнителю 10 мая 2017 года и непредставления судебному приставу-исполнителю документа, подтверждающего факт оплаты штрафа. Временное ограничение права на выезд из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем отменено задолго до 11 июня 2017 года и совершены все необходимые сведения для передачи этой информации в Пограничную службу ФСБ России.

В судебном заседании не установлено нарушение действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 прав и охраняемых законом интересов ФИО1. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о взыскании 30891,45 рублей убытков, 10000 рублей- компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья М.В. Ковригина 

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2017 года.