К делу № 5-471/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г.-к.Анапа 20 марта 2019 года

Судья Анапского городского суда Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующего на основании доверенности от 15.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший из Северо-Кавказского ФИО1 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОРА) в отношении юридического лица ООО «Ремстрой» по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении юридического лица Фирма «Ремстрой» (ООО) составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ. 

Согласно данного протокола, между филиалом АО «НЭСК» «Анапаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Ремстрой» (потребитель) действует договор электроснабжения от 22.01.2015г. №. Согласно п.п.2.3.1, 5.1 договора ограничение режима потребления может вводиться гарантирующим поставщиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии. В следствии нарушения договорных обязательств по оплате потребленной электроэнергии на 01.12.2018г. у потребителя образовалась задолженность в размере 752195,22 руб., что явилось основанием для филиала АО «НЭСК» «Анапаэнергосбыт» введения ограничения режима потребления электрической энергии, согласно п.п. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - правила), утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.2012г. № в отношении ООО «Ремстрой». На основании п.п. 8, 8(1) Правил ООО «Ремстрой» было уведомлено надлежащим образом о введении ограничения режима потребления электрической энергии, о чем свидетельствует представленное филиалом АО «НЭСК» «Анапаэнергосбыт» уведомление об ограничении режима электропотребления от 15.11.2018г. №. В свою очередь ООО «Ремстрой» согласно п.7 Правил необходимые ограничения не ввело и препятствовало введению фактического ограничения электроснабжения на своем объекте, о чем свидетельствует представленный филиалом АО «НЭСК» «Анапаэнергосбыт» акт о не обеспечении доступа к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики от 26.11.2018г.

Данные действия ООО «Ремстрой» квалифицированы по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Представитель Управления РОСТЕХНАДЗОРА в судебном заседании административный материал, составленный в отношении юридического лица поддержал, указал, что виновность ООО «Ремстрой» доказана, просит привлечь к административном ответственности.

Представитель ООО «Ремстрой» в судебное заседание не явился, извещенный о дате и времени судебного слушания надлежащим образом. 

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (пункт 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Суд направил заказное письмо с уведомлением о дате и времени судебного разбирательства в адрес юридического лица, согласно адресу, указанном в Едином государственном реестре юридических лиц от 12.12.2018г. Однако, уведомление возращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Данное уведомление суд признает надлежащим и признает неявку представителя ООО «Ремстрой» в суд как уклонение от участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между гарантирующим поставщиком ОАО «НЭСК» и потребителем ООО «Ремстрой» заключен договор энергоснабжения №3952 от 22.01.2015г. По условиям которого гп обязуется продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединений и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (п.1.1).

Пунктами 2.2.1 и 5.1 договора предусмотрено право гарантирующего поставщика вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления в случае возникновения задолженности по оплате электроэнергии.

Согласно акта сверки расчетов на 01.12.2018г. задолженность фирма «Ремстрой» (ООО) перед АО «НЭСК» за электроэнергию (мощность) составляет 752 195,22 рублей.

В связи с наличием у Фирмы «Ремстрой» (ООО) задолженности по оплате электрической энергии АО «НЭСК», в соответствии с п.5.1 договора, направило уведомление №877 от 15.11.2018г. об ограничении режима электропотребления и о необходимости самостоятельного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Поскольку ООО «Ремстрой» самостоятельно не ввело ограничение режима потребления электрической энергии, а также не обеспечило доступ к принадлежащим энергопринимающим устройствам для введения ограничения, согласно акта от 26.11.2018г., АО «НЭСК» обратилось с соответствующим заявлением от 17.12.2018г. в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По результатам рассмотрения материалов Управление РОСТЕХНАДЗОРА выявило нарушение обязательных норм и правил в области электроэнергетики, в связи с чем в отношении Фирма «Ремстрой» (ООО) составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 2 данной статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно подп. «а» пункта 4, 7 Правил № 442 ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя. Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.

Согласно пункту 11 Правил при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях). Потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

Как установлено судом, АО «НЭСК» направило ООО «Ремстрой» уведомление №877 от 15.11.2018г. об ограничении режима электропотребления и о необходимости самостоятельного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии при неисполнении обязательств по оплате электроэнергии. Доказательств исполнения ООО «Ремстрой» в установленный срок обязанности по самостоятельному введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, суду не представлено.

Задолженность подтверждается материалами дела. Доказательств погашения данной задолженности в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Ремстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, т.е. в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

В подтверждение вины ООО «Ремстрой» в материалах дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 14.02.2019г. №; выписка из ЕГРЮЛ от 12.12.2018г.; договор энергоснабжения № от 22.01.2015г.; акт сверки на 01.12.2018г.; уведомление от 15.11.2018г. №877; акт о необеспечении доступа к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики от 26.11.2018г.; заявление АО «НЭСК» от 17.12.2018г.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Ремстрой» приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Ремстрой» №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Судья Карпенко О.Н.