Дело № 2-4511/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А. с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ** ** ** гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным постановления от ** ** ** № ..., признании права на заключение договора социального найма жилья и право на приватизацию, признании права собственности на квартиру,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. Истцом с учётом уточнения иска заявлены требования о признании незаконным и отмене постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" № ... от ** ** ** в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** ** об отказе в заключении с ФИО5 договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., а также о возложении обязаннсоти на администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с ФИО5 с учётом её ... А.А. договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебное заседание истец, третье лицо, не явились.

Представитель истца на иске настаивал, пояснил, что истец занимает целую комнату, ей предоставлена был целая комната. Отказ ответчика в заключении договора социального найма является незаконным.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что не оспаривает факт проживания Б-вых в спорной комнате, однако полагала, что в настоящее время доказан лишь факт представления истцу койко-места в данной комнате. Доказательства предоставления комнаты в целом отсутствуют.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: ... является общежитием. Оно находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми».

ФИО5 работала в ГБУЗ РК «...» (прежние наименования – ...») в период с ** ** **. В дальнейшем она была трудоустроена в ФГУ "..." с ** ** ** работает в ГБУЗ РК "..."

** ** ** ФИО4 министерством здравоохранения Республики Коми выдано направление на вселение на условиях договора найма в общежитие на койко-место в комнате № ... на основании протокола № ... от ** ** ** заседания комиссии по учету и распределению комнат (койко-мест) в общежитии указанного министерства.

** ** ** в спорной комнате зарегистрирована дочь истца ... А.А. ** ** **

** ** ** между истцом и ГУ «...» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ... в общежитии ГУ «...». В качестве члена семьи нанимателя в нём указана ... А.А.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми № ... от ** ** ** следует, что решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ ...» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу... 

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «...» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

** ** ** между ГУ ...» и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения в общежитии ..., согласно которому истице и ее дочери – ... А.А. было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ..., расположенное по адресу ... для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы. 

Истец и её дочь сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: .... ФИО4 зарегистрирована с ** ** **, ... А.А. – с ** ** ** Сведений о наличии иных зарегистированных лиц в данном жилом помещении не имеется.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу ... удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** ФИО4 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... (п. 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения в бессрочное пользование. 

Письмом от ** ** ** истец была уведомлена о принятом решении. В связи с чем она обратилась в суд для защиты своих прав.

Согласно пояснениям ФИО4, она работает в ГУ «...», в связи с работой в системе государственных учреждений здравоохранения в ** ** ** ей фактически была предоставлена комната .... В данном помещении она проживает постоянно по настоящее время совместно со своей дочерью ... А.А. Иных объектов недвижимого имущества у истца не имеется.

Доказательств обратного ответчиком не представлено. Сведений о проживании в спорном жилом помещении, наличии на него прав у иных лиц в ходе производства по делу получено не было.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. 

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Материалами дела подтверждается факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ней с учетом ... А.А. договор социального найма спорного жилого помещения. Требования о признании незаконным и отмене постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" № ... от ** ** ** по существу являются основанием иска и дополнительного разрешения не требуют.

Руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО4 с учетом А.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.