Дело № 5-507/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО4 вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: 

16.04.2020 года в 13 часов 40 минут ФИО4 находилась в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург пр. Московский д.188 – Московский парк Победы Санкт-Петербурга, нарушая правила поведения, установленные п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению.

Таким образом, согласно протоколу ФИО4 нарушила пп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 №417 и п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что приехала на станцию метро «Площадь Победы», где встретилась со своим знакомым, чтобы отдать ему его медицинскую книжку. Для того, чтобы было удобнее достать из сумки мед.книжку, она со знакомым села на скамейку, расположенную на территории здания метрополитена вне территории парка, вход в который был огорожен, после чего к ним подошли сотрудники полиции и задержали. ФИО4 настаивала, что на территорию парка не проходила, т.к. видела ограждения на входе в парк, через них не проходила, сидела на скамейке прямо рядом со зданием метро.

Защитник ФИО1., допущенная к участию в деле на основании письменного ходатайства, в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава вмененного административного правонарушения, указывая, что она на территорию парка не заходила, находилась на территории объекта транспортной инфраструктуры – у метро «Парк Победы», что действующим законодательством не запрещено. Защитник также просила в случае, если суд выявить в действиях лица состав правонарушения, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, поскольку действиями лица никакого вреда общественным интересам и иным гражданам причинено не было.

В обоснование фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в материалы дела представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении от 16.04.2020 года в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором лицо указало, что с протоколом не согласно, свою вину не признает;

- письменные объяснения ФИО4 от 16.04.2020 года, данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она указывает, что свою вину не признает, с протоколом не согласна;

- копия гражданского паспорта гражданки РФ на имя ФИО4;

- рапорта сотрудников полиции УУП ГУУП и ПДН 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2. и ФИО3. от 16.04.2020 года, в которых изложены обстоятельства выявления и задержания ФИО4 16.04.2020 года в 13 часов 40 минут в Московском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.188;

- письменные объяснения УУП ГУУП и ПДН 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО2. и ФИО3. от 16.04.2020 года, опрошенных в качестве свидетелей с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а также об ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ, в которых они указали, что 16.04.2020 года в 13 часов 40 минут в ходе исполнения служебных обязанностей по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. д.188 - Московский парк Победы выявили ФИО4;

- письменный перечень парков, скверов и садов, посещение которых запрещено в период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года, в числе которых под №29 числится Московский парк Победы;

- справка ИЦ в отношении ФИО4, согласно которой она ранее к административной ответственности не привлекалась.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, однако оценивая вышеуказанные письменные доказательства по делу в совокупности с пояснениями ФИО5 приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03.04.2020 года).

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 был установлен запрет сроком по 30.04.2020 года в частности на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению. В указанный перечень под №29 включен также Московский парк Победы.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121.

Согласно пп. «а,б» п.3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Указанным правилом является в частности запрет посещения Московского парка Победы.

Из материалов дела усматривается, что 16.04.2020 года в 13 часов 40 минут сотрудниками полиции ФИО2. и ФИО3. у дома 188 по Московскому пр. в Санкт-Петербурге была выявлена и задержана ФИО4, которой было вменено нарушение положений пп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 №417 и п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Между тем, в судебном заседании ФИО4 пояснила, что в Московский парк Победы не заходила, видела ограждения на его входе, которые не пересекала, в момент задержания сидела на скамейке, расположенной на объекте транспортной инфраструктуры – у метро «Парк Победы».

В силу положений ч.2 ст.26.2 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, являются доказательством, подлежащем соответствующей оценке.

Оценивая пояснения ФИО4 настаивавшей на своей невиновности, поскольку на территорию парка не заходила, суд исследует иные представленные в материалы дела письменные доказательства, которые фактически пояснений ФИО4 не опровергают. 

Так, рапорта сотрудников полиции ФИО2. и ФИО3., а также их письменные пояснения и протокол об административном правонарушении не содержат указания на конкретное место выявления лица со ссылкой лишь на задержание его у дома 188 по Московскому пр., в котором располагается станция Петербургского метрополитена «Парк Победы», что согласуется с версией ФИО5 Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что она сидела на скамейке на территории здания метро, не заходя за ограждения Московского парка Победы какими-либо иными доказательствами не опровергаются. При этом нахождение граждан на улице вне парков и скверов не влечет за собой нарушения положения п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу положений ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Указанные положения закона возлагают обязанность по доказыванию обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, на должностных лиц их составивших.

Оценивая всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении вмененного ему правонарушения, которые в силу требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу лица.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: Лежакова Т.В.