Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием ст. помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А., 

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-965/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО Богородицкий район законодательства о противопожарной безопасности в сфере содержания объектов муниципальной собственности. 

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно акту проверки муниципального образования Богородицкий район от 10.05.2025 Богородицкой межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения исполнения законодательства о противопожарной безопасности. 

Проверкой установлено, что пожарный гидрант №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являющийся собственностью муниципального образования 

<

адрес>, находится в нерабочем состоянии – гидрант занижен. 

Выявленные нарушения противопожарной безопасности сказываются на эффективности противодействия пожарной ситуации, безопасности людей, могут повлечь за собой значительный ущерб.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести пожарный гидрант №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в рабочее состояние в срок до 01.01.2026.

В судебном заседании ст. помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Представитель заинтересованного лица МКП «Водоканализационное хозяйство» Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки отходов в г. Богородицк.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования пожарной безопасности устанавливаются техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).

В соответствии п. 65 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 40, гидранты пожарные должны обеспечивать возможность их установки на сетях наружного водопровода и отбор воды для целей пожаротушения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 8.1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городского и сельских населенных пунктов (пункт введен решением Собрания представителей МО Богородицкий район Тульской области от 23.03.2022 № 43-309).

Положением об администрации МО Богородицкий район, утвержденным решением Собрания представителей МО Богородицкий район Тульской области от 10.04.2014 № 8-69, к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится проведение мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального района (п. 4.1.6).

Таким образом, действующим законодательством, уставом муниципального образования Богородицкий район на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по обеспечению мер пожарной безопасности на территории муниципального района.

Однако, администрацией муниципального образования Богородицкий район не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации деятельности по обеспечению мер пожарной безопасности на территории муниципального района.

В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пожарный гидрант №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являющийся собственностью муниципального образования Богородицкий район, находится в нерабочем состоянии – гидрант занижен. 

Администрация МО Богородицкий район, как собственник муниципального имущества в целях пожаротушения обязана содержать пожарные гидранты в работоспособном состоянии.

До настоящего момента пожарный гидрант не приведен в исправное состояние, несмотря на внесение прокурором района представления в адрес главы администрации МО Богородицкий район. Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты. 

Таким образом, до настоящего времени не организованы ремонтные работы по приведению в надлежащее исправное состояние пожарного гидранта №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Невыполнение ответчиком обязанности по соблюдению действующего законодательства в сфере пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку указанные нарушения не устранены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести пожарный гидрант №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее исправное состояние путем проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 40 в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 августа 2025 г.

Председательствующий