дело № 5-93/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Адамовка 22 ноября 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием начальника МП ОМВД России по Адамовскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - старшего инспектора отдела кадров Ордена Ленина СПК «Комсомольский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки з/с 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

должностное лицо - старший инспектор отдела кадров Ордена Ленина СПК «Комсомольский» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно: нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2023 года Ордена Ленина СПК «Комсомольский» привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес>, заключив с последним трудовой договор от 28 апреля 2023 года, но в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» должностное лицо - старший инспектор отдела кадров Ордена Ленина СПК «Комсомольский» ФИО2 28 апреля 2023 года направила в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с последним в нарушение установленной формы, а именно неверно заполнен п. 3.1 уведомления – необходимо было указать пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – иностранный гражданин имеет разрешение на временное проживание срок действия с 8 февраля 2022 года по 8 февраля 2025 года, а указано - Договор о Евразийском союзе от 29 мая 2014 года, и п. 2.6 уведомления – необходимо было указать дату рождения иностранного гражданина ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, а указана его дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом. Не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. 

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП ОМВД России по Адамовскому району ФИО1 в судебном заседании просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности, пояснив, что та ранее к административной ответственности не привлекалась, она её всегда ставила в пример другим работодателям при оформлении иностранных граждан на работу, не настаивала на строгом наказании, в вопросе наказания полагалась на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу 1 января 2021 года, утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина должностного лица - старшего инспектора отдела кадров Ордена Ленина СПК «Комсомольский» ФИО2 в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 31 октября 2023 года с приложением; объяснениями ФИО2 от 31 октября 2023 года, подтвердившей обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении; копией приказа о переводе работника на другую работу от 5 июня 2009 года; трудовым договором № от 28 апреля 2023 года, заключенным между Ордена Ленина СПК «Комсомольский» и ФИО3; копией направленного в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомления о заключении трудового договора с ФИО3, из которого следует, что в указанном уведомлении был неверно заполнен п. 3.1, где следовало указать - иностранный гражданин имеет разрешение на временное проживание срок действия с 8 февраля 2022 года по 8 февраля 2025 года, а указано - Договор о Евразийском союзе от 29 мая 2014 года, и п. 2.6 уведомления, где следовало указать дату рождения иностранного гражданина ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, а указана его дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4, согласно которому от работодателя – Ордена Ленина СПК «Комсомольский» в УВМ УМВД России по Оренбургской области было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 с нарушением содержания уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115, а именно в уведомлении неверно заполнен п. 2.6.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми для доказывания обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершенному ФИО2 правонарушению и в своей совокупности являются достаточными для признания её виновной в совершении инкриминируемого правонарушения.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о мере наказания ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного штрафа в минимальном размере. 

В то же время согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Правонарушение совершено должностным лицом ФИО2 впервые, по делу отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить должностному лицу ФИО2 наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л :

признать должностное лицо - старшего инспектора отдела кадров Ордена Ленина СПК «Комсомольский» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей в доход государства.

На основании части 1 статьи 4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.К. Абдулов