Дело №2а-2637/2025

11RS0005-01-2025-003919-71 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе: 

председательствующий судья Утянский В.И., 

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев 27 августа 2025 года в г. Ухте в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании бездействия незаконным, обязании изъять земельный участок, изъятии жилого помещения,

у с т а но в и л:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд с административным иском к администрации МО «Ухта» РК об изъятии земельного участка МКД №5 по ул. Горького в г. Ухте и жилого помещения – квартиры по адресу 

<

...>, кв. .... с определением размера возмещений за изымаемое имущество.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КУМИ администрации МО «Ухта» РК.

Как установлено, в производстве Ухтинского городского суда находится дело №2а-2638/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Ухта» РК об изъятии земельного участка МКД №5 по ул. Горького в г. Ухте и жилого помещения – квартиры по адресу 

<

...>, кв. .... с определением размера возмещений за изымаемое имущество.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера №2а-2637/2025.

Административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает.

Административный истец Г.Н.МБ. в судебное заседание не прибыла, извещалась судом.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми в судебное заседание не прибыл, извещен, в письменном отзыве не согласен с иском, дом включен в 4 этап программы переселения, программа переселения на 2025-2029гг. находится на утверждении в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, до настоящего времени не утверждена.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми в судебное заседание не прибыл, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Постановлением Администрации МОГО «Ухта» от 12.05.2021г. №1183 многоквартирный дом №5 по улице Горького в г. Ухте признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме, со дня принятия постановления, но не позднее 18 месяцев. Собственникам помещений в многоквартирном доме в срок до 31.12.2022г. снести указанный дом за свой счет.

Жилое помещение – квартира №5 в указанном доме принадлежит на праве собственности ФИО1, жилое помещение - квартира №4 – ФИО2

Земельный участок под МКД с кадастровым номером .... находится в общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади объектов недвижимости, принадлежащих истцам.

Доказательств, подтверждающих включение указанного многоквартирного дома в соответствующую региональную или муниципальную программу, и принятии (утверждение) указанной программы не имеется.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий. Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.

Таким образом, поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, и жилого помещения, принадлежащего истцу, не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ ответчиком не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации МО «Ухта» РК, выразившегося в не принятии решения об изъятии земельного участка многоквартирного дома №5 по улице Горького в г.Ухте для муниципальных нужд и жилых помещений – квартир №4 и №5 в указанном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Ухта» РК обязанность по принятию решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу об изъятии земельного участка многоквартирного дома №5 по улице Горького в городе Ухта для муниципальных нужд, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по принятию решения об изъятии путем выкупа жилого помещения – квартир, расположенных по адресу: г.Ухта, улица Горького, дом 5, квартира №4 и квартира №5, с определением размера возмещений за изымаемое имущество в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

С учетом характера защищаемого права истца - жилищные правоотношения, длительности бездействия ответчика, указанные сроки являются разумными и достаточными для выполнения соответствующих действий.

Доводы ответчика о том, что программа переселения на 2025-2029гг. находится на утверждении в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, не имеют значения для настоящего спора, поскольку истец оспаривает бездействие администрации, выразившиеся в длительном не принятии решения в отношении изъятия земельного участка под МКД и выкупе жилого помещения и земельного участка, а не в отказе ему в предоставлении помещений маневренного фонда.

Отсутствие действующей программы переселения граждан из аварийного жилья также не должно ограничивать собственников в реализации прав, гарантированных им Жилищным кодексом РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка многоквартирного дома №5 по улице Горького в городе Ухта для муниципальных нужд и жилых помещений – квартиры №4 и квартиры №5 в указанном многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка многоквартирного дома №5 по улице Горького в городе Ухта для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа принадлежащего ФИО1 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, квартира №...., с определением размера возмещений за изымаемое имущество (земельный участок и жилое помещение) в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа принадлежащего ФИО2 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, квартира №.... с определением размера возмещений за изымаемое имущество (земельный участок и жилое помещение) в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 9 сентября 2025г.).

Судья В.И. Утянский