Дело № 30-1-272/18

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 3 сентября 2018 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Спектр» по доверенности ФИО5 на постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спектр»,

установила:

5 июля 2018 года судьей Переславского районного суда Ярославской области в отношении Муниципального унитарного предприятия (МУП) «Спектр» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. МУП «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: МУП «Спектр» является владельцем канализационной сети города Переславль – Залесский Ярославской области. В период с 9 по 18 апреля 2018 года на улице Пролетарской города Переславль – Залесский Ярославской области, расположенной в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», сначала из канализационного колодца, расположенного у гаражного кооператива «Синдикат», затем из него же из места прорыва канализационного коллектора, расположенного вблизи, происходила утечка канализационных стоков, которые разливались на прилегающую местность, по дренажной канаве вдоль улицы Пролетарской стекали в реку Трубеж, непосредственно сообщающуюся с озером Плещеево, как объектом охраны национального парка «Плещеево озеро». Административным органом были отобраны пробы воды и пробы почвы в месте разлива канализационных стоков. По результатам лабораторных исследований выявлено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ как в отобранных пробах воды, в том числе в реке Трубеж, так и в отобранных пробах почвы на землях в границах национального парка «Плещеево озеро». 

Действия МУП «Спектр», допустившего разлив канализационных стоков на почвенный покров и поверхностные воды в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», является нарушением пункта 1 статьи 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Положения об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России от 15.03.2012 N 60, пункта 1 статьи 39, пункта 1 статьи 43.1, подпункта 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

На постановление судьи принесена жалоба защитником МУП «Спектр» по доверенности ФИО5 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о том, что МУП «Спектр» не является владельцем канализационного коллектора на улице Пролетарская города Переславль – Залесский Ярославской области.

В судебное заседании законный представитель или защитник МУП «Спектр» не явились.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» по доверенности ФИО6 в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Переславского районного суда Ярославской области от 5 июля 2018 года не нахожу.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» к таким территориям относятся, помимо прочего, национальные парки.

Национальный парк "Плещеево озеро" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1988 г. N 400.

Границы национального парка, режим его особой охраны установлены Положением об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», утвержденного приказом Минприроды России от 15.03.2012 N 60.

В соответствии с пунктом 10 Положения на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима.

Из материалов дела следует, что в границах охранной зоны национального парка располагаются сети канализации. В период с 9 по 18 апреля 2018 года имел место излив канализационных стоков на почвенную поверхность территории парка с попаданием их в реку Трубеж.

Собранными по делу доказательствами установлено превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в отобранных пробах воды на месте излива стоков, а также на затопленной поверхности, в дренажной канаве, а также в реке Трубеж вверх и вниз по ее течению. При определении данного превышения судьей районного суда применялись значения предельно допустимых концентраций, установленных Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552, поскольку река Трубеж относится к водным объектам рыбохозяйственного значения.

Также материалами дела доказано загрязнение почвенного покрова территории национального парка в районе излива сточных вод, поскольку отобранные в данном месте пробы почвы содержат предельно допустимые концентрации вредных веществ, превышающие нормативы, установленные СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003 года.

Судьей районного суда установлено, что субъектом данного административного правонарушения является МУП «Спектр».

Полагаю данный вывод судьи районного суда правильным.

Из материалов дела следует, что МУП «Спектр» владеет и осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения на территории города Переславль – Залесский Ярославской области, переданных данному предприятию администрацией города по договору аренды. В перечне переданного имущества по договору аренды не поименован канализационный коллектор в районе улицы Пролетарская города Переславль – Залесский Ярославской области. 

В то же время сведений о принадлежности данного имущества какому- либо иному лицу, предоставляющему услуги водоотведения, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует также, что на территории города Переславль – Залесский МУП «Спектр» являются гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на МУП «Спектр» как на гарантирующей организации лежит обязанность по надлежащей эксплуатации данных сетей.

Кроме того, из материалов дела следует, что МУП «Спектр» фактически исполняет данную обязанность, осуществляя техническое обслуживание и ремонт данных сетей. Данный вывод следует из журнала учета сообщений об авариях на сетях МУП «Спектр», в котором имеются отметки о принятых по сообщениям мерах, а также из объяснений ФИО1 – начальника ВКХ МУП «Спектр», ФИО2 – начальника ПТО МУП «Спектр», ФИО3 – заместителя главного инженера МУП «Спектр», ФИО4 – заместителя директора МУП «Спектр».

Таким образом, МУП «Спектр», как эксплуатирующая организация, обязана обеспечить надлежащее техническое состояние сетей водоотведения в целях исключения аварий, влекущих нарушение режима национального парка. При неисполнении или ненадлежащем исполнении данной обязанности МУП «Спектр» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. 

Правонарушение совершено МУП «Спектр» виновно, так как у предприятия имелась возможность надлежащим образом осуществлять эксплуатацию сетей водоотведения, в том числе путем своевременного их обследования, проведения необходимого ремонта, устранения аварийных ситуаций. Без каких – либо препятствий данные свои обязанности МУП «Спектр» не исполнило. 

На основании изложенного, полагаю, что судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях МУП «Спектр» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении МУП «Спектр» административное наказание санкции статьи 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении МУП «Спектр» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом ФГУП «Национальный парк «Плещеево озеро» при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ ответчает.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые влекли бы отмену вынесенного по делу постановления, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Переславского районного суда Ярославской области от 5 июля 2018 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Переславского районного суда Ярославской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спектр» оставить без изменений, жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «Спектр» по доверенности ФИО5 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова