№ 5-323/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в отношении гражданина ... ФИО1, ... года рождения; уроженца ...; проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 15 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины прибыл автомобиль VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер ... под управлением гражданина ... ФИО1. 

ФИО1 были представлены документы: паспорт гражданина ... ... выдан ... Меловским РО УГМС Украины в Луганской области, свидетельство о регистрации транспортного средства, доверенность на транспортное средство, учетная карточка авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС). Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал. 

... на основании профиля риска № 20/10315/22102019/064492 (версия 1) был проведен таможенный досмотр автомобиля VOLKSWAGENGOLF регистрационный номер ... с участием главного государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни У.А.Д. и служебной собаки по кличке «Злата», составлен акт таможенного досмотра № 10315040/221019/Ф000539. В ходе таможенного досмотра установлено, что в салоне автомобиля на переднем и на заднем сидениях, а также на коврике за передним пассажирским сидением, находятся сигареты: 10 блоков по 10 пачек в каждом блоке с маркировкой на каждой пачке: «BALTICTOBACCOCO.SUPPLIERSOFFINECIGARETTESTHROUGHOUTTHEWORLDComplimentSuperSlims 1 Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» ... Адрес производства: ... тонких сигарет с фильтром. Продажа несовершеннолетним запрещена. СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Штрих-код 4603399001786». На каждом блоке имеется наклейка «ONLYFORDUTYFREE». В багажном отделении автомобиля, под ковриком багажника, находятся 22 блока сигарет по 10 пачек в каждом блоке с маркировкой на каждой пачке: «DOVERslimsexport Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» ..., Адрес производства: ... сигарет с фильтром. Продажа несовершеннолетним запрещена. СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Штрих-код 4603399001724». На каждом блоке имеется наклейка «ONLYFORDUTYFREE». Также в багажнике автомобиля находится матерчатая сумка с личными вещами, в нижней части которой находятся обрезки ленты, прутков, проволоки, скрученные в жгуты, из металла светло-коричневого цвета. Также в багажнике находится полиэтиленовый пакет, в котором под буксировочным тросом и другими предметами, предназначенными для эксплуатации транспортного средства, находится скрученная в жгуты проволока аналогичного материала. Также в багажнике находится картонная коробка, в которой на дне, под запасными частями и принадлежностями для автомобиля и слоем упаковочной бумаги светло-коричневого цвета расположены обрезки металлической ленты, прутков, проволоки, трубок из аналогичного металла. Один полиэтиленовый пакет со скрученными в жгуты фрагментами проволоки такого же металла находится в багажном отделении, под ковриком багажника и сигаретами, в нише для запасного колеса. Данная проволока имеет на своей поверхности следы коррозии зеленоватого оттенка. При взвешивании указанных металлических предметов установлено, что их общий вес составляет 41,60 кг. Других товаров, подлежащих декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза. 

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). 

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования. 

Перемещаемый ФИО1 товар - сигареты с фильтром «ComplimentSuperSlims» в количестве 2000 штук (10 блоков по 10 пачек в каждом блоке), находящиеся в транспортном средстве, не относятся к товарам для личного пользования. 

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. 

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10315000-391/2019 от ... (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 8-14); 

- актом приема-передачи (л.д. 15);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д. 18-24);

- объяснением ФИО1 (л.д. 34-35);

- протоколом опроса ФИО1 (л.д. 36-38);

- протоколом опроса свидетеля П.А.Н. (л.д. 53-57);

- заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № 12406003/0039710 от ... (л.д. 59-61);

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1 осуществлял действия в области таможенного дела, выразившиеся в сокрытии товаров от таможенного контроля (л.д. 78-85).

Как следует из объяснений ФИО1 перемещаемый им товар -сигареты, не относятся к товарам для личного пользования, предназначены для реализации в России. 

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты с фильтром «ComplimentSuperSlims» в количестве 2000 штук (100 пачек), находящиеся на ответственном хранении на сладе ИП В.С.М. по адресу: ...

Издержки за хранение товара - сигареты с фильтром «ComplimentSuperSlims» в количестве 2000 штук (100 пачек), находящиеся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М.. по адресу: ... отнести за счет федерального бюджета. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) 15311103150000391198.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья Н.А. Куканова