РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Троицком В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 643054142 от 02 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 643054142 от 02 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» (далее ООО «Компания СпецСнаб» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что автопоезд в составе тягача марки Вольво, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, не является крупногабаритным транспортным средством в том смысле, в каком оно понимается в нормах Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что исключает необходимость получения специального разрешения владельцем транспортного средства. Перевозимый груз был габаритным и в процессе движения произошло его смещение, которое было устранено на месте, это свидетельствует о том, что превышение габаритов не имело место. Смещение груза не причинило какого-либо ущерба, угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. Грузоотправителем данного груза ПАО «СИБУР Холдинг», погрузку груза осуществляло ООО «КСС РУС». Действующее законодательство возлагает на водителя обязанность проверить качество укладки и крепления груза на предмет обеспечения безопасности дорожного движения, следовательно, смещение груза произошло вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ввиду отдаленности местонахождения просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение Общества о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим, что подтверждается материалами дела, и, учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть заявление в отсутствие представителя Общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процент (п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 (далее – Правила) «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно Приложению 1 Правил допустимыми габаритами транспортного средства являются длина: автопоезда 20 м., ширина: всех транспортных средств 2,55 м. изотермические кузова транспортных средств 2,6 м.; высота: всех транспортных средств 4 м. 

В судебном заседании установлено, что 16 августа 2024 года в 15 часов 50 минут на 379 км + 200 м автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» при осуществлении весогабаритного контроля грузового автомобиля марки Вольво, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, было установлено движение указанного транспортного средства под управлением водителя ФИО2 с превышением допустимых габаритов транспортного средства. Так, измерениями с использованием, рулетки измерительной металлической RGK R-10, регистрационный номер № 75696-19, заводской номер 2, рейки нивелирной телескопической VEGA TS5M, регистрационный номер 51835-12, заводской номер 503027 установлено превышение габаритов транспортного средства по ширине на 12 см: фактическая ширина 275 см при допустимой 260 см.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу правильно квалифицировал действия Общества и сделал обоснованный вывод о том, что, нарушив законодательство о безопасности дорожного движения при использовании крупногабаритного транспортного средства, собственник транспортного средства Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Компания СпецСнаб» в совершении административного правонарушения и факт совершения им указанного административного правонарушения подтверждена достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно: копией транспортной накладной; копией путевого листа грузового автомобиля от 08 августа 2024 года № 693; протоколом осмотра транспортного средства от 16 августа 2024 года; протоколом инструментального обследования № 6312 от 16 августа 2024 года; актом результатов постоянного рейда № 6312 от 16 августа 2024 года; протоколом № 64305006248 о задержании транспортного средства от 16 августа 2024 года; определением № 0390 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 августа 2024 года; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства 99 59 653017; протоколом № 643054142 об административном правонарушении от 17 сентября 2024 года.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Всем представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что Общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, не является крупногабаритным транспортным средством в том смысле, в каком оно понимается в нормах Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, что исключает необходимость получения специального разрешения владельцем транспортного средства, во внимание судьи не принимается, поскольку в данном случае основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт превышения габаритов транспортного средства по ширине с учетом отсутствия у ООО «Компания СпецСнаб» специального разрешения.

Доводы жалобы о том, что перевозимый груз был габаритным и в процессе движения произошло его смещение, которое было устранено на месте, это свидетельствует о том, что превышение габаритов не имело место, и о том, что действующее законодательство возлагает на водителя обязанность проверить качество укладки и крепления груза на предмет обеспечения безопасности дорожного движения, следовательно, смещение груза произошло вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить, судья отклоняет, т.к. в силу п. 23.2 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения.

Таким образом, осуществление погрузки груза иным лицом не освобождает перевозчика от обязанности по соблюдению требований действующего законодательства в части проверки крепления и состояния груза как при погрузке, так и по ходу движения, в том числе в целях недопущения изменения габаритов транспортного средства за счет смещения груза. 

Доводы автора жалобы и дополнений к ней не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены, в том числе на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 643054142 от 02 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецСнаб» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная