Дело №2а-6683/25

УИД 50RS0015-01-2025-00788-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Е.А.

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к Управлению Росреестра по Московской области, государственный регистратор Управления Росреестра по Московской области ФИО15 о признании уведомления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.06.1950 года ФИО12 был предоставлен земельный. участок №№ для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Решением от 16.06.1979 г. была принята в эксплуатацию жилая дача в пос. 

<

адрес> на участке 1200 кв.м.

Решением от августа 1981 года было утверждено решение о принятии в эксплуатацию жилой дачи в 

<

адрес>

По договору купли-продажи от 26.08.1989 года между ФИО14 и ФИО13 был продан дом находящийся по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке 1200 кв.м.

Договор зарегистрирован Истринским бюро технической инвентаризации 20.12.1990 г. и удостоверен секретарем исполкома Ивановского сельского совета 26.08.1989 г.

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.05.2014 года установлено право пользования Истца земельным участком площадью 1200 кв.м, по адресу: Московская 

<

адрес> на основании записи от 02.09.1989 г. в похозяйственной книге №№ за 1985-1990 гг.

Таким образом административный истец 26.08.1989 г. стал собственником жилого дома и бессрочным пользователем земельного участка 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

04.07.2014 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер № на основании договора купли-продажи жилого дома от 26.08.1989 г. (кадастровый паспорт земельного участка от 08.07.2014 г. №№

24.10.2024 года ФИО17 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

31.01.2025 г. Уведомлением Росреестра по Московской области №№ административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, истец указывает, что решением Истринского городского суда Московской области от 15.04.2025 года по делу №№ признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 31 января 2025 года № № об отказе в осуществлении государственной регистрации прав. Решение суда вступило в законную силу.

Суд возложил на Управление Росреестра по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО16 от 18 ноября 2024 № № об осуществлении государственной регистрации прав.

Управление Росреестра повторно не рассмотрело заявление ФИО18 от 18 ноября 2024 № № об осуществлении государственной регистрации прав.

Определением Истринского городского суда от 24.09.2025 г. Управление Росреестра по Московской области было привлечено к ответственности в виде штрафа за неисполнение судебного решения.

ФИО19 повторно обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 01.07.2025 г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Истец приложил к заявлению о государственной регистрации права от 01.07.2025 г. решение Истринского городского суда Московской области от 15.04.2025 года по делу № № вступившее в законную силу.

Управление Росреестра по Московской области, проигнорировав решение суда, уведомлением от 09.07.2025 г. №№ приостановило государственную регистрацию права собственности и вновь потребовало предоставить правоустанавливающие документы (несмотря на то, что судом было установлено, что все необходимые документы для регистрации права собственности ранее уже были предоставлены Истцом).

Управление Росреестра по Московской области, проигнорировав решение суда, уведомлением № от 09.10.2025 г. повторно отказало Истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В связи с чем, административный истец считает, что указанные в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав основания и причины являются незаконными и необоснованными, ввиду того, что право собственности у истца возникло автоматически с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году, кроме того имеется вступившее в законную силу решение суда.

В связи с чем, просит суд:

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации прав №

<

адрес> от 09.10.2025г.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение 6 (шести) дней с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности гражданина ФИО21 на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 

<

адрес>, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель административного истца по доверенности ФИО20 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов административного дела, договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.06.1950 года ФИО24 был предоставлен земельный. участок №№ для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Решением от 16.06.1979 г. была принята в эксплуатацию жилая дача в пос. 

<

адрес> на участке 1200 кв.м.

Решением от августа 1981 года было утверждено решение о принятии в эксплуатацию жилой дачи в 

<

адрес>.

По договору купли-продажи от 26.08.1989 года ФИО23 приобрел у ФИО22 дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке 1200 кв.м.

Договор зарегистрирован Истринским бюро технической инвентаризации 20.12.1990 г. и удостоверен секретарем исполкома Ивановского сельского совета 26.08.1989 г.

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.05.2014 года установлено право пользования Истца земельным участком площадью 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес> на основании записи от 02.09.1989 г. в похозяйственной книге №№ за 1985-1990 гг.

Таким образом административный истец 26.08.1989 г. стал собственником жилого дома и бессрочным пользователем земельного участка 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

04.07.2014 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер № на основании договора купли-продажи жилого дома от 26.08.1989 г. (кадастровый паспорт земельного участка от 08.07.2014 г. №№).

24.10.2024 года ФИО25 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

31.01.2025 г. Уведомлением Росреестра по Московской области №№ административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Решением Истринского городского суда Московской области от 15.04.2025 года по делу №№ признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 31 января 2025 года № № об отказе в осуществлении государственной регистрации прав. Решение суда вступило в законную силу.

Суд возложил на Управление Росреестра по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО26 от 18 ноября 2024 № № об осуществлении государственной регистрации прав.

Управление Росреестра повторно не рассмотрело заявление ФИО27 от 18 ноября 2024 № № об осуществлении государственной регистрации прав.

Определением Истринского городского суда от 24.09.2025 г. Управление Росреестра по Московской области было привлечено к ответственности в виде штрафа за неисполнение судебного решения.

ФИО1 повторно обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 01.07.2025 г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Истец приложил к заявлению о государственной регистрации права от 01.07.2025 г. решение Истринского городского суда Московской области от 15.04.2025 года по делу № № вступившее в законную силу.

Управление Росреестра по Московской области, проигнорировав решение суда, уведомлением от 09.07.2025 г. №№ приостановило государственную регистрацию права собственности и вновь потребовало предоставить правоустанавливающие документы (несмотря на то, что судом было установлено, что все необходимые документы для регистрации права собственности ранее уже были предоставлены Истцом).

Управление Росреестра по Московской области, проигнорировав решение суда, уведомлением №№ от 09.10.2025 г. повторно отказало Истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Судом установлено, что права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> возникло у административного истца в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году, по следующим основаниям:

Договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.06.1950 года был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома (л.д.17-19).

Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.05.2014 года установлено право пользования Истца земельным участком площадью 1200 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, на основании записи от 02.09.1989 г. в похозяйственной книге №№ за1985-1990 гг. (л.д.25).

Договором купли-продажи от 26.08.1989 года был продан дом находящийся по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке 1200 кв.м. (л.д.23-24).

Кроме того, в описи документов, принятых от ФИО29 для оказания услуги по регистрации права собственности на земельный участок от 01.07.2025г. указано, что им было предоставлено вступившее в законную силу решение суда от 15.04.2025г. по делу № №, которым суд возложил на Управление Росреестра по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО28 от 18 ноября 2024 № № об осуществлении государственной регистрации прав.

Однако, после вынесения уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 09.07.2025г. в связи с необходимостью предоставления документов, Управление Росреестра по Московской области вынесло уведомление об отказе государственной регистрации прав от 09.10.2025г., вопреки вступившему в законную силу судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

При этом в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО30 на основании договора купли-продажи от 26 августа 1989 года является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв. м, ранее находящегося у правопредшественника в бессрочном пользовании под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с 1950 года. Между тем жилой дом принадлежал правопредшественнику на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 июля 1989 года.

Их указанных документов усматривается, что земельный участок был предоставлен заявителю до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации с целью застройки.

Учитывая вышеизложенные положения закона, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.

Таким образом, земельный участок, предоставленный в постоянное пользование, подлежит постановке на кадастровый учет, так как право на него возникло до 31 января 1998 года и не прекращено до настоящего времени в соответствие с ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Законность юридического факта представления за период с 1989 года по настоящее время права постоянного и непрерывного пользования земельным участком за административным истцом была дополнительно подтверждена выпиской из похозяйственой книги от 08 мая 2014 года и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16 июня 1950 года.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе и документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, которым является договор – купли продажи от 26 августа 1989 года, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО31 основанном на договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16 июня 1950 года, то данный документ, имеет определяющее юридическое значение для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Документом, удостоверяющими право ФИО33 на пользование земельным участком, является договор – купли продажи от 26 августа 1989 года.

На основании изложенного суд признает незаконным уведомление Управление Росреестра по Московской области № № от 09.10.2025 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности в течение 6 дней с момента вступления в законную силу зарегистрировать право собственности ФИО32 на земельный участок суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО35 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации прав №№ от 09.10.2025г.

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО34 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с учетом установленных решением Истринского городского суда Московской области от 15.04.2025г. обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025 года