Дело № 2-760/21

УИД:23RS004-01-2021-001227-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа 14 июля 2021г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Мазник Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО1 о признании постройки самовольной построокой одноэтажного здания и обязании осуществить снос, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос.

В обосновании иска указано следующее: Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства был выявлен факт самовольного строительства и нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 2108 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, магазина, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: (...). Указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, границы его определены в соответствии с требованиями законодательства, согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, земельный участок ориентировочно расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке за ФИО1 зарегистрировано нежилое здание с кадастровым номером 000, общей площадью 110 кв.м., этажностью 1, назначение - нежилое. В ходе проведения внеплановой проверки с применением данных публичной кадастровой карты установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание коммерческого назначения, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на нежилое здание, документы-основания: декларация об объекте недвижимости имущества от 00.00.0000, разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства не представлена; антенно-мачтовое сооружение (вышка сотовой связи), высотой (ориентировочно) 25 м. Таким образом, собственником земельного участка без оформления разрешительной документации в установленном порядке выполнено возведение одноэтажного капитального объекта, эксплуатируемого в коммерческих целях. Администрацией МО г.-к. Анапа разрешительная документация на строительство объектов коммерческого назначение на земельном участке с кадастровым номером 000 не выдавалась, откуда следует, что одноэтажное здание с кадастровым номером 000 является самовольной постройкой и подлежит сносу. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство. К полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства объектов капитального строительства. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований, применяемых к данному виду объектов капитального строительства, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением. С учетом изложенного, администрация МО г.-к. Анапа просит суд признать самовольной постройкой одноэтажное здание с кадастровым номером 000, площадью 110 кв.м., годом постройки 2015, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Обязать ФИО1 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного здания с кадастровым номером 000, площадью 110 кв.м., годом постройки 2015, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) внести запись о погашении права собственности ФИО1 на указанное здание. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г.-к. Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом:

От ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2 в суд поступило возражение на иск, в котором указано следующее: ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 2108 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, магазина, находящегося по адресу: (...). На указанном земельном участке имеются жилой дом и объект вспомогательного назначения - одноэтажный магазин, назначение: нежилое, площадью 110 кв.м., год постройки 2015, с кадастровым номером 000. На основании постановления администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: (...), таким образом, эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Получение разрешения на строительство объектов вспомогательного назначения не требуется. На основании сведений из ИСОГД на 2014 г. нет регламентов о размещении объектов вспомогательного назначения. Согласно выводам проведенной по делу экспертизы, исследуемый одноэтажный объект недвижимости - нежилое здание (магазин), расположенный на земельном участке по адресу: (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части фактической высоты здания, а также в части принятых отступов от фасадов здания до границ смежных земельных участков и красной линии улицы, а также максимально допустимого процента застройки, соответствует действующим градостроительным требованиям ст. 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.-к. Анапа, за исключением отклонения в части нормы отступа относительно смежного земельного участка по адресу: (...), который составляет 0,6 метра. Однако при наличии согласия смежного землепользователя на уменьшение нормируемого отступа, такой отступ не будет противоречить действующим градостроительным нормам. От смежного землепользователя ФИО3 подобное согласие получено и нотариального удостоверено. На основании проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что нежилое здание по адресу: (...), соответствует нормам механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Исследуемое нежилое здание (магазин) по адресу: (...), в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Здание магазина в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы) соответствует требованиям пожарной безопасности и регламенту безопасности зданий и сооружений. Архитектурно-планировочное решение спорного объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Нежилое здание (магазин) по адресу: (...), своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. Таким образом, истцом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие доводы незаконности строения. Более того, строение возведено в 2015 г., поставлено на кадастровый учет в 2016 (...) давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судебного решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске. На заявленные требования истца распространяется общий срок исковой давности, установленный в три года. Полагает, что администрацией МО г.-к. Анапа пропущен срок исковой давности для заявления подобных требований о сносе нежилого помещения ответчика ФИО1 Просит суд отказать администрации МО г.-к. Анапа в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Отменить обеспечительные меры, принятые судом по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу, что неявка в судебное заседание участников процесса не является препятствием к рассмотрению дела, находит возможным разрешить спор в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, суд находит заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 26 ст. 9 Устава муниципального образования г.-к. Анапа, принятого Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального, городского округа.

В соответствии с актом 000 В/П от 00.00.0000 Управление муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа провело внеплановую проверку соблюдения требований земельного законодательства и установило, что земельный участок, расположенный по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью 2108 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, магазина, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, границы его определены в соответствии с требованиями законодательства, принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно Правилам землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000, земельный участок ориентировочно расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), выделенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В ходе проведения внеплановой проверки с применением данных публичной кадастровой карты установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание коммерческого назначения, на которое за ФИО1 зарегистрировано право собственности как на нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 110 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым номером 000. Документы-основания: декларация об объекте недвижимости от 00.00.0000 Разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства не представлена; антенно-мачтовое сооружение (вышка сотовой связи), высотой (ориентировочно) 25 м. Таким образом, собственником земельного участка без оформления разрешительной документации в установленном порядке выполнено возведение одноэтажного капитального объекта, эксплуатируемого в коммерческих целях. В действиях собственника земельного участка усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства - использование участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000, свидетельству о государственной регистрации права серии 23-АН 000 от 00.00.0000 земельный участок площадью 2108 кв.м. с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, магазина, по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора дарения недвижимости от 00.00.0000, границы участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, который представляет собой свод систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000 и свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АК 000 от 00.00.0000 усматривается, что на земельном участке по адресу: (...) находится жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 38 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым номером 000, принадлежащий на праве собственности ФИО1, право зарегистрировано 00.00.0000.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000, свидетельству о государственной регистрации права от 00.00.0000 на земельном участке по адресу: (...) находится также нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 110 кв.м., количество этажей: 1, с кадастровым номером 000, год строительства - 2015, принадлежащее на праве собственности ФИО1 Право зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 00.00.0000.

Имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: (...), подготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа по состоянию на 00.00.0000, и чертеж натуральных обмеров магазина, расположенного по этому же адресу, подготовленный в 2016 г. кадастровым инженером ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений.

Объект капитального строительства, как определено в п. 10 указанной статьи – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент создания спорной постройки) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства и их частей. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Разрешение на строительство капитальных объектов выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Под строениями и сооружениями вспомогательного характера понимаются любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Земельный участок по адресу: (...), принадлежащий ФИО1, на котором расположен спорный нежилой объект недвижимости, согласно информации из ЕГРН относится к землям населенных пунктов. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов входят в первую очередь земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилой территориальной зоне.

На территории муниципального образования г.-к. Анапа Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа» был утвержден Генеральный план городского округа г.-к. Анапа.

Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» утверждены Правила землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, которые являются нормативным правовым актом муниципального образования г.-к. Анапа.

Указанные Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования г.-к. Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, то есть разделения территории муниципального образования г.-к. Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.-к. Анапа по состоянию на 2014 г. (письмо УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000.01-02/14-1029) земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...) относился к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, где были указаны основные виды разрешенного использования земельных участков: индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, гостевые дома, спортивные площадки, детские игровые площадки, пункты оказания первой медицинской помощи. 

Среди условно разрешенных видов и параметров использования земельного участка значилось: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, магазины товаров первой необходимости.Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000 - «для ведения личного подсобного хозяйства, магазина».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что разрешенное использование земельного участка по адресу: (...) допускает строительство на участке магазина. 

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 00.00.0000, предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Соответствие построенного на принадлежащем ФИО1 земельном участке по адресу: (...), магазина строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, а также те обстоятельства, что конструкции данного объекта не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц, усматривается из выводов заключения экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела. 

Согласно экспертному заключению ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 00.00.0000 000/ос по результатам натурного обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: (...), установлено следующее. Архитектурно-планировочное решение капитального здания: объект капитального строительства (нежилое здание), в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную форму, состоящую из двух прямоугольников. По наружным размерам 8,0 х 10,0 м. и 5,0 х 8,0 м. (...) здания составляет 110 кв.м. Количество этажей - 1. Максимальная высота здания - 3,2 м. Здание нежилое, эксплуатируется в качестве магазина строительных материалов. Строительные и ремонтно-отделочные работы выполнены в полном объеме. Здание эксплуатируется по своему целевому назначению. Одноэтажный объект недвижимости - нежилое здание (магазин), общей площадью 110 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части фактической высоты здания, а также в части принятых отступов от фасадов здания до границ смежных земельных участков и красной линии улицы, а также максимально допустимого процента застройки соответствует действующим градостроительным требованиям ст. 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.-к. Анапа, за исключением отклонения в части нормы отступа относительно смежного земельного участка по адресу: (...), который составляет 0,6 м. Однако при наличии согласия смежного землепользователя на уменьшение нормируемого отступа, такой отступ не будет противоречить действующим градостроительным нормам. Нежилое здание (магазин) по адресу: (...) закона № 384-ФЗ от 00.00.0000 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Исследуемый магазин в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Нежилое здание (магазин) в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы) соответствует требованиям Федерального закона от 00.00.0000 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 00.00.0000 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Нежилое здание (магазин) по адресу: (...), своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключение эксперта в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Как следует из нотариально удостоверенного Согласия (...)7 от 00.00.0000 ФИО3, собственник земельного участка по адресу: (...), дала согласие ФИО1, владельцу земельного участка по адресу: (...), на строительство на принадлежащем ему указанном земельном участке объекта капитального строительства с отступом от межи 0,5 м.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно требованиям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 128 - 131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот.

В соответствии с нормами ч.ч. 3, 4, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимость – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно правилам ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обязанность доказывания лежит на сторонах.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что на земельном участке площадью 2108 кв.м. по адресу: (...), разрешенное использование которого позволяет строительство магазина, ответчиком ФИО1 в 2015 г. возведено спорное строение - одноэтажное нежилое здание (магазин), общей площадью 110 кв.м.

Учитывая правила ст. 222 ГК РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ 000, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 000 от 00.00.0000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по спорам, связанным с самовольной постройкой, положения Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000, выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд находит, что возведение спорного объекта осуществлено ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, целевое назначение и разрешенное использование которого не нарушено, также при возведении магазина в целом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, противопожарные, санитарно-гигиенические и иные правила и нормативы, существенных нарушений допущенных при строительстве не выявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО г.-к. Анапа об обязании осуществить снос самовольной постройки не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин и оснований для его восстановления. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Как следует из ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа, муниципального района объектов земельных отношений.

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 26 ст. 9 Устава муниципального образования г.-к. Анапа (принят Решением Совета МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000) к вопросам местного значения муниципального, городского округа, среди прочего, относится выдача разрешений на строительство и осуществление земельного контроля за использованием земель.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.

Как усматривается из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 00.00.0000 и свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 право собственности ответчика ФИО1 на нежилое одноэтажное здание, 2015 года строительства, общей площадью 110 кв.м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...) было зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 00.00.0000.

Возведенное во дворе индивидуального жилого дома нежилое здание (магазин) в данном случае относится к вспомогательным постройкам, основным строением является жилой дом, ввиду чего регистрация права на него была осуществлена на основании декларации (ч. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 00.00.0000 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации права).

Поскольку для строительства объекта вспомогательного назначения не нужно разрешение на строительство и не выдается разрешение на его ввод в эксплуатацию, для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на такую недвижимость необходима была декларация об объекте недвижимого имущества и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Таким образом, нормы закона закрепляли упрощенный порядок легализации нежилого объекта вспомогательного назначения, созданного на предназначенном для соответствующих целей земельном участке, а именно устанавливали возможность регистрации права в отсутствие разрешения на строительство.

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым ст. 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ 000, Пленума ВАС РФ 000 от 00.00.0000 ) и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п.п. 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 00.00.0000 000 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ»).

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан в результате возведения спорной постройки - истцом в материалы дела не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Земельный участок, расположенный по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, администрация МО г.-к. Анапа не является собственником земельного участка. Требования истца о сносе самовольной постройки не являются негаторными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на заявленные требования истца распространяется общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов; применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, целью установления сроков исковой давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Определение Конституционного Суда РФ от 00.00.0000 000-О).

Право собственности ответчика на нежилое здание (магазин), 2015 года строительства, зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.

Таким образом, спорное строение возведено более 5 лет назад. Указанный срок является более чем достаточным для того, чтобы орган местного самоуправления заметил возведенную постройку, принял меры для проверки легальности ее возведения в рамках возложенного на него полномочия по земельному контролю и в случае необходимости заявил иск о сносе постройки как самовольной.

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки лишь в марте 2021 г., то есть за пределами разумного срока должной информированности о факте создания постройки, за пределами разумного срока на осуществление мероприятий по землеконтролю и проверку оснований возведения данной постройки, а соответственно за пределами срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа было запрещено Управлению Росреестра по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении одноэтажного здания, с кадастровым номером 000, общей площадью 110 кв.м., этажностью 1, назначение - нежилое, расположенного по адресу: (...); запрещено ФИО1 и иным лицам осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 000 и объектов, расположенных в его границах.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе объекта самовольного строительства, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса ПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой одноэтажное здание с кадастровым номером 000, площадью 110 кв.м., годом постройки 2015, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) и обязании ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного здания с кадастровым номером 000, площадью 110 кв.м., годом постройки 2015, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), указании в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) для внесения записи о погашении права собственности ФИО1 на одноэтажное здание с кадастровым номером 000, площадью 110 кв.м., годом постройки 2015, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...); в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскании с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда – ОТКАЗАТЬ. 

Отменить меры обеспечения иска Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой одноэтажного здания и обязании осуществить снос, наложенные определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000, измененные определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде: запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении одноэтажного здания, нежилое здание с кадастровым номером 000, общей площадью 110 кв.м., этажностью 1?назначние – нежилое, расположенное по адресу: (...), район Анапский, (...); 

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке (...)вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд.

Судья 

Анапского районного суда: С.А.Киндт

Решение суда в окончательно форме изготовлено 00.00.0000