Судья Мальченко А.А. 24RS0012-01-2025-000503-20

Дело № 33-985/2026

2.219

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

Председательствующего Кучеровой С.М.,

судей Парфеня Т.В., Полынкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серегиной М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынкиной Е.А.

гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 06 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе 16.08.2011 года код подразделения №) обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – реке Енисей, освободить береговую полосу реки Енисей в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности вблизи земельного участка с кадастровым номером № в пределах 20-ти метрах от береговой линии путем демонтажа ограждения, в срок 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в следующих координатах:

№ точки

Координаты

Х

У

1-1

№

№

2

№

№

3

№

№

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском (с учетом уточнений) к ФИО1 о возложении обязанности в срок до 30.07.2025 года обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Енисей, путем демонтажа ограждения в границах береговой полосы 

<

адрес> в пределах 20 метров от береговой линии в координатах:

№ точки

Координаты

Х

У

1-1

№

№

2

№

№

3

№

№

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве аренды представлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что на границе земельного участка неразграниченной государственной собственности, расположенного между земельным участком с кадастровым номером № и акваторией р. Енисей в 20-ти метрах береговой полосы реки Енисей, размещено ограждение, препятствующее доступу граждан к водному объекту – р. Енисей, что является недопустимым.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ФИО3 – ФИО2 просит решение суда отменить. Указывает на то, что права и законные интересы неопределенного круга лиц фактически не нарушаются, поскольку в уставленном заборе имеется калитка, которая не закрывается и лестница, которая ведет от данной калитки и служит для удобного перемещения людей.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Красноярского природоохранного прокурора просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Дивногорска ФИО4 просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, заслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Ракову И.А., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации, под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

На основании ст. 4 ВК РФ, водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 ВК РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ВК РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

На основании ч.ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодеком.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании ч.1 ст. 17 ВК РФ охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

Согласно ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании абз. 3 ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень мероприятий, запрещенных в границах водоохранных зон.

Ширина водоохранной зоны р. Енисей 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 м в зависимости от уклона берега.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст.6 ВК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 102 ЗК РФ, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, земли относятся к землям водного фонда.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.Поскольку поверхностный водный объект – р. Енисей является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 по договору аренды № 19 от 15.05.2002 года, заключенному с МО г. Дивногорска, передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 350 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 02.06.2025 года.

Согласно постановлению администрации г. Дивногорска от 27.04.2002 года ФИО1 в аренду сроком на пять лет предоставлен дополнительный земельный участок по 

<

адрес> (земли поселений) для индивидуального жилищного строительства, без права возведения строений.

В ходе проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне р. Енисей было установлено, что в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположено ограждение, которое находится в границах береговой полосы р. Енисей в координатах:

№ точки

Координаты

Х

У

1-1

№

№

2

№

№

3

№

№

С учетом того, что до настоящего времени строение (забор), ограничивающее беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Енисей в границах земельного участка неразграниченной государственной собственности вблизи земельного участка с кадастровым номером № не демонтировано, на ответчика необходимо возложить обязанность обеспечить неопределенному кругу лиц свободный доступ к водному объекту общего пользования – р. Енисей в границах береговой полосы р. Енисей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на границе земельного участка неразграниченной государственной собственности, расположенного между земельным участком с кадастровым номером № и акваторией р. Енисей в 20-ти метрах береговой полосы реки Енисей, размещено ограждение, препятствующее доступу граждан к водному объекту – р. Енисей, что является недопустимым. Собственником указанного земельного участка является ФИО1.

Суд, учитывая нарушение установленных ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемых законом интересы неопределенного круга лиц на свободное пользование общедоступным водным объектом, береговой полосой, а именно на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, а сторона ответчика ФИО1 в ходе судебного разбирательства фактически с исковыми требованиями согласилась, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Проверяя законность принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции с выводами нижестоящего суда соглашается.

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

В соответствии с частью 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей (часть 5).

Согласно пункту 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам соглашается с выводами суда первой инстанций, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Довод о наличии в заборе калитки не может быть принят судебной коллегией, поскольку доступ к водному объекту должен быть обеспечен гражданам на всем протяжении береговой линии, а наличие калитки в заборе не свидетельствует о предоставлении свободного доступа к водоему общего пользования неопределенному кругу лиц.

По существу, все доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемом решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела судом не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 06 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.