Дело № 5-10/2020

УИД 25RS0003-01-2020-000027-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2020 года г. Владивосток 

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 51 с углубленным изучением японского языка г. Владивостока» (ИНН №, ОГРН № КПП №, дата постановки на учет 25.03.1998 г., адрес места нахождения юридического лица: 

<

...>),

у с т а н о в и л:

01.02.2019 г. расторгнув трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО4 в трехдневный срок с даты расторжения данного договора, а именно с 04.02.2019 г. по 06.02.2019 г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 51 с углубленным изучением японского языка г. Владивостока» (далее – МБОУ СОШ № 51) не представило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), чем нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Ответственность за выявленное нарушение в действиях МБОУ СОШ № 51 предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МБОУ СОШ № 51 ФИО1 признала виновность в совершении административного правонарушения, указав, что правонарушение совершено по неосторожности, однако с учетом того, что МБОУ СОШ № 51 является бюджетным учреждением, ссылаясь на материальное положение юридического лица, просила суд применить малозначительность, ограничившись устным замечанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании законного представителя юридического лица, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей в период времени, относящийся к событию правонарушения).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.02.2019 года между МБОУ СОШ № 51 и гражданкой Узбекистана ФИО5. расторгнут трудовой договор. 

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ МБОУ СОШ № 51 не уведомило УВМ УМВД России по Приморскому краю о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения, уведомление представлено 05.07.2019 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом инспектора ОП ОИК УВМ УМВД России по ПК, протоколом об административном правонарушении ПК-25 №160303243 от 19.12.2019 г.; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от 05.07.2019 г.; сведениями Почты России о направлении МБОУ СОШ № 51 уведомления; копией приказа от 09.01.2017 г. о принятии на работу иностранного гражданина; копией трудового договора № 01 от 09.09.2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт не направления МБОУ СОШ № 51 в установленный срок в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, оцененными по правилам ст. 26.11, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ у МБОУ СОШ № 51 имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению в суд не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При производстве по делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Разрешая вопрос об административном наказании, принимая во внимание пояснения законного представителя юридического лица, оценивая представленные в дело доказательства, судья отмечает следующее.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, уведомление о расторжении трудового договора с иностранной гражданкой направлена МБОУ СОШ № 51 в УВМ УМВД России по Приморскому краю 05.07.2019, данное нарушение устранено самостоятельно, наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Сведений о том, что ранее МБОУ СОШ № 51, осуществляя свою деятельность, привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства в материалах дела не имеется. 

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, что подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока» администрации города Владивостока от 30.01.2020 г. прихожу к выводу о признании совершенного МБОУ СОШ № 51 административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением МБОУ СОШ № 51 устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 51 с углубленным изучением японского языка г. Владивостока» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лесникова