Судья Мазур Т.В. Дело № 5-4985/2020

32RS0027-01-2020-008181-64

РЕШЕНИЕ

 

№ 12-180/2020

г. Брянск

13 августа 2020 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Брянска от 3 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 3 июля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Брянский областной суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что закон, обязывающий носить в общественных местах маски в России не издавался. Требования сотрудника полиции со ссылкой на закон в его адрес не поступали. Указывает на незаконность его доставления и административного задержания, в том числе, доставления сотрудниками полиции в суд под конвоем для рассмотрения дела. Также указывает, что не получал уведомления о месте и времени рассмотрения дела. Суд не включил срок административного задержания 2 июля 2020 г. с 15 часов 25 минут до 18 часов 00 минут в срок административного ареста. Постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п не было опубликовано (обнародовано) в печатном издании Брянской области и не вступило в законную силу. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 2, 4, 5, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) на полицию возложены обязанности, в том числе: 

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право, в том числе, требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и подтверждается материалами дела, что 20 июня 2020 г. в 18 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, около д. 2, сотрудниками полиции при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности в действиях ФИО1 были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: ФИО1 в нарушение пункта 3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции от 9 июня 2020 г. № 243-п) находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

На неоднократные требования сотрудника полиции о прекращении административного правонарушения, ФИО1 отвечал отказом, имея при себе маску, надевал ее не на органы дыхания, а на голову. На предложение сотрудника полиции проследовать для составления протокола об административном правонарушении ответил отказом, препятствовал сотрудникам полиции его доставлению в целях составления протокола об административном правонарушении в связи с невозможностью составления на месте выявления административного правонарушения размахивал руками, упирался. На неоднократные замечания прекратить противоправные действия, продолжал оказывать неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. 

Своими действиями ФИО1 воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции их служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2020 г. № 8665/М0074834/1 с приложением к нему; протоколом об административном задержании от 20 июня 2020 г. № 443; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 20 июня 2020 г.; рапортом командира взвода роты № 2 ОБ ППСП УМВД России по городу Брянску ФИО2 от 20 июня 2020 г; копией протокола об административном правонарушении от 20 июня 2020 г., составленного в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; объяснениями ФИО3, ФИО4 от 20 июня 2020 г.; иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законные требования сотрудников полиции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона о полиции сотрудники полиции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вопреки доводам жалобы требования сотрудников полиции о прекращении ФИО1 противоправных действий и необходимости в общественном месте надеть на органы дыхания маску, а также требования пройти в служебный транспорт для доставления в отделение полиции и составления протокола об административном правонарушении, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

При этом обязанность граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на улицах и в других местах общего пользования, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях) установлена пунктом 3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции от 9 июня 2020 г. № 243-п).

Доводы жалобы о том, что указанное постановление Правительства Брянской области официально в печатном издании не опубликовано и не ступило в законную силу, являются необоснованными и не влияют на квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 г. № 28-З (ред. от 30 марта 2020 г.) «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене «Официальная Брянщина», областной газете «Брянская учительская газета» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием правовых актов Брянской областной Думы, связанных с организацией ее работы, признается также их первое опубликование в информационном бюллетене Брянской областной Думы.

Постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 марта 2020 г.

Постановление Правительства Брянской области от 9 июня 2020 г. № 243-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 9 июня 2020 г.

Указанные нормативные правовые акты правительства Брянской области были официально опубликованы и вступили в законную силу.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Довод жалобы о незаконности примененных к ФИО1 доставления и административного задержания, не свидетельствует о нарушении его прав. 

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в 18 час. 50 мин. доставлен в УМВД России по г. Брянску для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном задержании от 20 июня 2020 г. содержание задержанного ФИО1 прекращено 22 июня 2020 г. в 17 часов 20 минут.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к ФИО1 этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 лично был уведомлен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д.41). В судебном заседании принимали участие ФИО1 и его защитник Маслов С.В.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, и не могут служить основаниями для отмены или изменения судебного постановления, принятого с соблюдением требований КоАП РФ. 

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, обоснованно признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток назначено судьей ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В срок административного ареста зачтен срок административного задержания. Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и 

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Брянска от 3 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Горбарчук