Дело № 71-184/2025

№

РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 сентября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., ознакомившись с жалобой начальника Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области Петровских С.Н. на постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 8 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Катайского районного суда от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-29/2025 Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (далее также территориальное Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи Катайского районного суда Курганской области, начальник Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области Петровских С.Н. подал в Курганский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, производство прекратить. В обоснование доводов указывает на несогласованность в деятельности органов власти и управления муниципального образования, фактическое исполнение судебного решения до составления административного протокола судебным приставом-исполнителем, о чем территориальному управлению своевременно сообщено не было. Также с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Курганского областного суда от 1 сентября 2025 г. срок обжалования заявителю восстановлен.

Представитель Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще путем направления телефонограммы, в письменном ходатайстве и.о. начальника территориального управления ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2, вынесшая оспариваемое постановление, находила оспариваемое постановление законным и обоснованным. На вопросы суда пояснила, что до составления протокола в Катайское территориальноео управление Катайского муниципального округа Курганской области направлялся запрос об исполнении, на что получен ответ за подписью руководителя Петровских С.Н., что решение суда не исполнено ввиду отсутствия денежных средств; о том, что фактически требования исполнительного документа исполнены в августе 2024г. должник не сообщал; по месту совершения исполнительных действий в с. Боровское Катайского района Курганской области выезд осуществлялся в октябре 2024г., однако соответствующий акт совершения исполнительных действий ею не составлялся, поэтому таковой отсутствует и суду представлен быть не может. 

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2, проверив доводы жалобы и дополнительно представленные должником доказательства исполнения требований судебного акта, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д. 2), обстоятельства неисполнения территориальным Управлением требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 042224466 от 9 октября 2023 г., выданного 9 октября 2023 г. Катайским районным судом Курганской области по делу № 2-505/2023 (л.д. 20-21).

Предметом исполнения выступала обязанность Катайского территориального управления Катайского территориального округа Курганской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области по ул. Советская, 

<

...> в соответствии с подпунктами 3, 4 СанПИН 2.1.3684-21.

Судебным приставом-исполнителем 5 июня 2024 г., 6 августа 2024 г., 4 октября 2024 г., 27 ноября 2024 г. выносились постановления о назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа, в которые решение суда, по мнению судебного-пристава-исполнителя, исполнено не было.

16 августа 2024 г. в отношении должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 5 августа 2024 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

4 октября 2024 г. вынесено постановление об установлении нового исполнения требований исполнительного документа - до 26 ноября 2024 г.

27 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 вновь вынесено постановление об установлении нового исполнения требований исполнительного документа - до 22 января 2025 г. На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации о выполнении исполнительного документа Катайским территориальным управлением 11 ноября 2024 г. (исх. № 369) дан ответ о невозможности исполнения решения ввиду отсутствия средств. 

23 января 2025 г. составлен протокол по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в районный суд. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Такой срок был установлен постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2024 г. - до 22 января 2025 г. 

Из содержания дополнительно полученных по запросу областного суда от Катайского территориального управления Катайского территориального округа документов - копии заключенного с ООО «Грант» договора подряда на обустройство площадок для сбора ТКО от 16 июля 2024 г., локального сметного расчетам, акта выполненных работ № 93 от 14 августа 2024, фото таблиц с. Боровского Катайского района Курганской области с изображением мест оборудования контейнерных площадок по указанным в исполнительном документе адресам (документы представлены руководителем учреждения Петровских С.Н. с сопроводительным письмом от 21 июля 2025 г., исх. № 320), следует, что фактически решение Катайского районного суда от 6 сентября 2023 г., вынесенное по делу № 2-505/2023, исполнено 14 августа 2024г., до наступления установленного судебным приставом-исполнителем срока – 22 января 2025 г.

Доказательств того, что представленные документы не подтверждают факта исполнения судебного решения до наступления нового срока исполнения (22 января 2025 г.) должностным лицом, составившем административный протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, суду не представлено.

Ссылки судебного пристава-исполнителя в судебном заседании об осуществлении им выезда на место исполнения в с. Боровское Катайского района Курганской области в октябре 2024г. для проверки исполнения подлежат отклонению, поскольку совершение данного исполнительного действия документально соответствующим актом (по форме, утвержденной приложением № 16 к Приказу ФССП России от 4 мая 2016г. № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства») не подтверждено. 

Таким образом, в действиях должника состав административного правонарушения части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 стать 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 8 апреля 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области отменить.

Производство по делу в отношении Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников