РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Дроздовой Т.И. 

при секретаре Захаровой Д.Ю., 

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» - ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2018 по исковому заявлению ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» о признании приказов и.о. ректора незаконными, обязании заключить срочный трудовой договор, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» (сокращенное наименование согласно Устава – ФГБОУ ВО «БрГУ»), в котором с учетом уточнения исковых требований указал, что согласно срочного трудового договора от 28.11.2012 между ним и ФГБОУ ВО «БрГУ» он был принят на работу в должности заведующим кафедрой автомобильного транспорта (данные изъяты) факультета (далее - (данные изъяты)) ФГБОУ ВО «БрГУ». Срок действия срочного трудового договора с 30.11.2012 по 29.11.2017. По окончании срочного трудового договора он был уволен с должности заведующего кафедрой (данные изъяты) ФГБОУ ВО «БрГУ».

В октябре 2017 года был объявлен конкурс на должность профессора кафедры (данные изъяты). Порядок организации и проведение конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, ФГБОУ ВО «БрГУ» (далее - Порядок организации и проведения конкурса) утвержден приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 517 от 15.09.2017.

Ввиду нарушения процедуры тайного голосования при проведении конкурса на должность профессора кафедры (данные изъяты) (нарушены п. 7.3, ч. 1 п. 7.5 Порядка организации и проведения конкурса) была создана комиссия для проведения проверки фактов нарушения процедуры проведения конкурса. Комиссией было установлено, что при проведении тайного голосования, которое проходило на заседании ученого совета университета 24.11.2017, по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты), были нарушены п. 7.3 и п.п. 1 п. 7.5 раздела 7 Порядка организации и проведения конкурса.

Приказом и.о. ректора от 20.12.2017 № 775 итоги тайного голосования проведенного на заседании ученого совета 24.11.2017 по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) признаны недействительными.

Также приказом и.о. ректора от 20.12.2017 № 776 итоги конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) признали недействительными.

Приказом и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд объявлен конкурс на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты).

15 января 2018 года в его адрес направлен проект гражданско-правового договора на оказание преподавательских услуг сроком действия с 16.01.2018 по 02.03.2018. (ФГБОУ ВО «БрГУ» - заказчик, ФИО6 - исполнитель).

Он не согласен с приказом и.о. ректора от 20.12.2017 № 776, которым итоги конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) признаны недействительными. Считает, что тайное голосование должно быть проведено вновь, нет необходимости признавать итоги конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными. Пpoцeдypa проведения конкурса до проведения тайного голосования была соблюдена полностью. Полагает незаконным объявление нового конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты), изложенного в приказе и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд об объявлении конкурса.

Считает, что содержание проекта гражданско-правового договора на оказание преподавательских услуг отвечает требованиям трудового законодательства (п. 1.2, 2.1., 2.1.3. 2.1.4, 2.1.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.4.1, должность преподавателя является штатной единицей в соответствии со штатным расписанием). Оказание преподавательских услуг носит не разовый и не временный характер, а предусматривает постоянную основу выполнение трудовой функции: проводить занятия в строгом соответствии с утвержденным расписанием; выполнять все требования заказчика, касающиеся содержания программы обучения и организации учебного процесса; исполнитель, имеет права требовать от заказчика наличия технических средств обучения и другого оборудования, необходимого для проведения занятий в аудитории. Заказчик обязуется: не позднее чем за неделю до начала занятий обеспечить доведение до исполнителя утвержденного расписания проведения занятий.. . ; выделить учебную аудиторию в полном соответствии с расписанием; предоставить исполнителю имеющиеся в наличии технические средства обучения и другое оборудование, необходимое для проведения занятий в аудитории. Заказчик имеет право: контролировать сроки оказания услуг и качества, оказываемых исполнителем, не вмешиваясь в деятельность исполнителя.

Считает, что имеет место факт нарушения ответчиком как работодателем трудовых прав истца. С 30.11.2017 должен быть заключен со ним трудовой договор на вакантную должность профессора кафедры (данные изъяты) (данные изъяты) факультета с соблюдением всех гарантий в соответствии с трудовым законодательством и локальными нормативными актами ФГБОУ ВО «БрГУ».

Просит суд признать незаконным приказ и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» от 20.12.2017 № 776 о признании итогов конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными; признать незаконным приказ и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд об объявлении конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты); обязать ФГБОУ ВО «БрГУ» заключить с ним срочный трудовой договор на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета на срок с 30.11.2017 до проведения тайного голосования на учёном совете университета по избранию ФИО6 на указанную должность. Взыскать с ФГБОУ ВО «БрГУ» в случае подписания срочного трудового договора от другой даты, отличной от 30.11.2017, за время вынужденного прогула за период с 30.11.2017 до даты подписания договора, сумму из расчета С=Рх6хТ, где С – взыскиваемая заработная плата, Р – стоимость одного часа доктора технических наук, профессора за образовательные услуги (Р=432 рубля согласно приказу и.о. ректора ФИО1 № 32 от 22.01.2016 «Об утверждении стоимости одного часа образовательных услуг, оказываемых обучающимся на условиях гражданско-правового договора»), N - количество дней вынужденного прогула (при условии 6-ти часового рабочего дня и 6-ти дневной рабочей недели работы преподавателей ВУЗа). За период с 30.11.2017 по 20.02.2018 (начало судебного разбирательства) эта сумма составит: С=432 рубля х 6 часов х 63 дня = 163296 рублей (без учета налогов). 

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал и подтвердил вышеизложенное, дополнительно суду пояснил, что полагает, что имел место сговор ректора с членами ученого совета университета, которые не являются учеными, а являются руководителями различных подразделений ответчика, в результате которого по результатам тайного голосования ученого совета он не прошел по конкурсу. Однако, доказательств сговора у него нет. При этом из-за поспешности, с которой было проведено тайное голосование, были допущены процедурные нарушения. Считает, что поскольку он прошел первые две процедуры: голосование на кафедре и голосование на ученом совете факультета без нарушений, там его хорошо знают и могут оценить по достоинству, то должна быть повторная процедура только по тайному голосованию на ученом совете университета, не должны признаваться недействительным итоги всего конкурса. Считает, что он имеет право и университет имеет возможность заключить с ним срочный трудовой договор на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты). Он был вынужден не по своей вине пропустить определенное количество времени, был выведен из учебного процесса, поэтому просит взыскать в его пользу оплату вынужденного прогула.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО «БрГУ» - ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы своего письменного возражения на исковое заявление, согласно которому они возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, что обосновано следующими доводами со стороны ответчика. Суду предоставлены документы, которые подтверждают, что ФИО6 работал в должности заведующего кафедрой (данные изъяты) факультета по результатам выборов по срочному трудовому договору от 28 ноября 2012 года на период с 30 ноября 2012 года по 29 ноября 2017 года. Срок действия срочного трудового договора истек 29 ноября 2017 года.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Данному приказу соответствует Порядок организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУ ВО «БрГУ». 24 ноября 2017 года состоялось заседание ученого совета ФГБОУ ВО «БрГУ», в повестку дня которого в том числе входил вопрос об избрании по конкурсу на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета ФИО6. 15 декабря 2017 года в служебной записке на имя ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» истец указал на то, что бюллетени для тайного голосования были получены членами ученого совета от ученого секретаря ученого совета вместе с раздаточным материалом еще до начала заседания ученого совета. Тем самым ФИО6 счел процедуру проведения конкурса на замещение должности профессора нарушенной. На основании поступившей от истца служебной записки, приказом по ФГБОУ ВО «БрГУ» № 771 от 19 декабря 2017 года создана комиссия для проверки изложенных в ней фактов. В соответствии с протоколом № 1 от 19 декабря 2017 года на заседании созданной комиссии было решено запросить пояснения у ученого секретаря ученого совета ФИО2, а также у членов счетной комиссии ФИО3, ФИО4, ФИО5. 20 декабря 2017 года ученый секретарь ученого совета ФИО2 пояснила, что с целью сокращения затрат времени выдача бюллетеней производилась незадолго до начала заседания ученого совета, а непосредственно перед его работой, одновременно с регистрацией прибывших на заседание членов ученого совета. Из пояснений декана ФЭиУ ФИО3, декана ИСФ ФИО4, начальника УНИД ФИО5 следует, что единственным нарушением было именно время выдачи бюллетеней, а именно: при регистрации в явочном листе заседания ученого совета вместе с другими материалами по вопросам повестки дня. В остальном же проведение тайного голосования точно соответствовало процедуре при проведении конкурса: избрана счетная комиссия; объявлено начало процедуры тайного голосования; избран председатель счетной комиссии, о чем был оформлен соответствующий протокол; на не выданных бюллетенях в правом верхнем углу проставлен штамп «не выдавался»; после подсчета голосов заполнен протокол заседания счетной комиссии. Все баллотировочные бюллетени (вместе с оставшимися не выданными бюллетенями) вместе с протоколами помещены в конверт и заклеены. По линии склейки, в соответствии с требованиями, поставлены подписи членов комиссии. Второй экземпляр остался у председателя счетной комиссии. Результаты голосования были объявлены в конце заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БрГУ». Каждый протокол заседания счетной комиссии был утвержден открытым голосованием членов ученого совета. По окончании процедуры протоколы счетной комиссии и конверт с бюллетенями переданы ученому секретарю ученого совета университета. Непосредственно само голосование по факту было тайным, осуществлялось путем опускания бюллетеней в урну. Принимая во внимание пояснения членов счетной комиссии, изучив все обстоятельства проведения процедуры тайного голосования, членами созданной комиссии по проверке фактов, указанных в служебной записке ФИО6 от 15 декабря 2017 года (вх. № 59-вн), составлен акт, в соответствии с которым администрации ФГБОУ ВО «БрГУ» итоги тайного голосования по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) рекомендовано признать недействительными, вследствие чего объявить конкурс на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) повторно. На основании акта проверки от 20 декабря 2017 года комиссии, созданной приказом и.о. ректора от 19 декабря 2017 года № 771 и установленного единичного факта нарушения времени выдачи бюллетеней, приказом и.о. ректора по ФГБОУ ВО «БрГУ» № 775 от 20 декабря 2017 года итоги тайного голосования, проведенного на заседании ученого совета 24 ноября 2017 года по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) признать недействительными. Приказом и.о. ректора по ФГБОУ ВО «БрГУ» № 776 от 20 декабря 2017 года, руководствуясь п. 4.23 Устава ФГБОУ ВО «БрГУ», считать итоги конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными. Приказом и.о. ректора по ФГБОУ ВО «БрГУ» № 50уд от 25 декабря 2017 года, на основании вышеуказанных приказов и.о. ректора университета и наличием вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты), объявлен конкурс на замещение вакантной должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу. В соответствии с п. 6.14 Порядка организации и проведения конкурса, прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета университета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета университета. Бюллетени были розданы заранее, но само голосование было тайным. Время выдачи бюллетеней (единственное нарушение процедуры) в момент регистрации в явочном листе членов ученого совета, а не непосредственно перед голосованием, не могло по существу повлиять на решение членов ученого совета университета, большинство голосов которых было отрицательным. Ни у кого из членов ученого совета не имеется оснований сомневаться в их подлинности и достоверности. Нарушение процедуры тайного голосования (время выдачи бюллетеней), выявленное на основании служебной записки истца, повлекло признание процедуры голосования и, соответственно, итоги конкурса на замещение вакантной должности в целом, недействительными. ФИО8 по итогам тайного голосования не набрал необходимого количества голосов. В силу пункта 6.16 Порядка организации и проведения конкурса, если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся. Если вопреки мнению истца признать приказы и.о. ректора незаконными, то есть не принимать во внимание нарушение процедуры тайного голосования, в связи с чем не объявлять повторные выборы, то, соответственно, конкурс на замещение вакантной должности должен быть признан не состоявшимся. Срочный договор от 28 ноября 2012 года с ФИО6 предусматривал выборную должность заведующего кафедрой, в то время как 24 ноября 2017 года состоялось заседание ученого совета ФГБОУ ВО «БрГУ», в повестку дня которого в том числе входил вопрос об избрании по конкурсу на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета ФИО6.

В числе прочих условий для заключения нового срочного трудового договора с ФИО6 является избрание по конкурсу на замещение вакантной должности профессора. Факт избрания по конкурсу на должность профессора отсутствует, что, в свою очередь, препятствует, заключению срочного трудового договора ФГБОУ ВО «БрГУ» с ФИО6. 15 января 2018 года ФГБОУ ВО «БрГУ» в адрес ФИО6 был отправлен проект гражданско-правового договора на оказание им преподавательских услуг, что подтверждается самими истцом в его же служебной записке от 18 января 2018 года на имя первого проректора ФИО1. От заключения гражданско-правового договора на оказание преподавательских услуг с ФГБОУ ВО «БрГУ» истец ФИО6 отказался.

Конституция Российской Федерации признает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 ч. l), что не означает, однако, обязанности кого бы то ни было предоставить гражданину определенную должность или конкретную работу. Свобода труда проявляется, прежде всего, в его договорном характере, и вопрос о работе лица по определенной профессии, специальности, квалификации или должности решается именно в рамках трудового договора. Эта свобода, вместе с тем, предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими лицами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 № 19-П и от 15.03.2005 № 3-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 263-0). Особое значение приобретает отбор кандидатов на замещение должностей научно-педагогических работников и установление для такого отбора процедуры, позволяющей всесторонне оценить профессиональные, деловые, творческие и нравственные качества претендента, необходимые для обеспечения надлежащего выполнения им задач, возложенных на научно-педагогический коллектив высшего учебного заведения. Подбор и расстановка кадров осуществляется самостоятельно руководством вуза и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.12.1999 № 19-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности вузов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вузов. Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, по результатам конкурса не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ. Итоги тайного по факту голосования не подтверждают избрание ФИО6 на замещение вакантной должности профессора в связи с тем, что он не набрал необходимого количества голосов членов ученого совета университета. В связи с нарушением порядка проведения голосования итоги конкурса на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) факультета в «ФГБОУ ВО «БрГУ» признаны недействительными. Повторный конкурс на замещение данной должности назначен на 02 марта 2018 года. Однако последний день подачи документов на замещение вакантной должности профессора был 19 февраля 2018 года. Истцом документы не поданы. Истечение срока трудового договора с работником является основанием прекращения трудовых отношений в случаях: непредставления работником заявления для участия в конкурсном отборе для последующего заключения трудового договора на очередной срок; если работник не прошел конкурсный отбор на ученом совете образовательной организации высшего образования. Таким образом, поддерживая свою позицию и принимая во внимание вышеизложенное, просят в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать в полном объёме.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, а статья 37 Конституции Российской Федерации признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод является, в том числе и судебная защита права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Для педагогических работников особенности регулирования труда регламентируются главой 52 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 (далее по тексту – Положение), должности педагогических работников, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, указаны в пункте 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций".

В соответствии с указной номенклатурой к профессорско-преподавательскому составу относятся должности педагогических работников: ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу (п. 3 Положения).

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой (п. 4 Положения).

Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся (п. 14 Положения).

Аналогичные положения содержатся в Порядке организации и проведении конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденным приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 517 от 15.09.2017 (далее по тексту –Порядок), согласно которому заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу. Конкурс объявляется ректором университета (уполномоченным лицом).

Согласно п. 6.3, 6.4, 6.5, 6.9, 6.10, 6.11 Порядка после истечения срока приема документов на конкурс, ученый секретарь ученого совета факультета получает в ученом совете университета заявление соискателя с прилагаемыми документами и передает заведующему кафедрой. Кафедра, заслушав отчеты и обсудив кандидатуры претендентов, открытым голосованием утверждает заключение по конкурсу для каждой кандидатуры. Заведующий кафедрой передает заявления с прилагаемыми документами, заключения и выписки из протокола заседания кафедры в ученый совет факультета. Ученый совет факультета открытым голосованием принимает решение по рекомендации ученому совету университета об избрании по конкурсу на должность профессора. Ученый секретарь ученого совета факультета передает в ученый совет университета материалы по конкурсу на замещение должности профессора. Ученый совет университета тайным голосованием принимает решение об избрании по конкурсу на замещение должности профессора.

Согласно п. 6.14 прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета факультета (или университета) от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета факультета (или университета).

В соответствии с п. 6.16, если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.

При проведении конкурса председательствующим на заседании создаются условия для обеспечения тайного голосования (п. 7.1). Ученым секретарем ученого совета факультета (или университета) в счетную комиссию передаются бюллетени для тайного голосования (п. 7.3). Члены счетной комиссии производят выдачу бюллетеней для тайного голосования членам ученого совета под подпись. (пп. 1 п. 7.5).

Материалами дела установлено, что 28 ноября 2012 года между ФГБОУ ВПО «БрГУ» и ФИО6 заключен срочный трудовой договор № 01-24-04/28.11.2012-464, согласно которому ФИО6 принимает на себя обязательство выполнять работу в должности заведующего кафедрой (данные изъяты) факультета по результатам выборов. Срок действия трудового договора с 30.11.2012 по 29.11.2017.

Согласно копии срочного трудового договора № 18/17-114 от 01.09.2017, копии приказа № 1063л/2 от 04.09.2017 ФИО6 принят на работу ФГБОУ ВО «БрГУ» профессором д.н. 0,5 ставки (данные изъяты) факультета кафедры (данные изъяты) ставки по совместительству с 01.09.2017 по 30.06.2018.

В соответствии с копией выписки из протокола заседания ученого совета ФГБОУ ВО «БрГУ» № 4 от 24.11.2017 присутствовали 32 из 42 членов ученого совета, слушали об избрании по конкурсу на должность профессора кафедры (данные изъяты) транспорта. Постановили на основании результатов тайного голосования («за» - 15, «против» - 16, «недействительных бюллетеней» - 1) при наличии кворума: считать ФИО6 не прошедшим конкурсный отбор на должность процессора кафедры (данные изъяты)

15.12.2017 ФИО6 обратился со служебной запиской к ректору ФГБОУ ВО «БрГУ», председателю научного совета, в которой указал на нарушение процедуры проведения конкурса на замещение должности профессора, а именно п. 7.3. и п.п. 1 ч. 7.5 Порядка организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденного приказом ректора от 15.09.2017 № 517.

Согласно копии Устава ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.10.2017 № 988, по вопросам, относящимся к его полномочиям, ректор университета издает приказы, распоряжения, а также принимает локальные нормативные акты в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Приказом № 1492л от 13.12.2017 на период командировки с 18.12.2017 по 20.12.2017 исполнение обязанностей ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» возложено на первого проректора ФИО1

19.12.2017 приказом № 771 и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» создана комиссия для проведения проверки фактов, изложенной в служебной записке ФИО6 от 15.12.2017.

20.12.2017 комиссией составлен акт проверки, согласно выводам которого считать установленными факты нарушения по порядку проведения тайного голосования, которое проходило на заседании ученого совета 24.11.2017 по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты), в части нарушения пункта 7.3. и подпункта 1 пункта 7.5 раздела 7 Порядка организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденного приказом ректора от 15.09.2017 № 517.

В соответствии с копией приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 775 от 20.12.2017 на основании акта проверки от 20.12.2017 комиссии, созданной приказом ректора от 19.12.2017 № 771 и установленного факта нарушения пункта 7.3 и пп. 1 п. 7.5 раздела 7 Порядка организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденного приказом ректора от 15.09.2017 № 517, руководствуясь п. 4.23 Устава ФГБОУ ВО «БрГУ» приказано признать итоги тайного голосования, проведенного на заседании ученого совета 24.11.2017, по конкурсу на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными.

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 776 от 20.12.2017 итоги конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) признаны недействительными.

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 50уд от 25.12.2017 объявлен конкурс на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты). Из копии объявления следует, что проведение конкурса состоится 02.03.2018.

25.12.2017 в письме ФГБОУ Во «БрГУ» ФИО6 предложено принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты), объявленном приказом и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд.

15.01.2018 ФИО6 направлен проект гражданско-правового договора на оказание преподавательских услуг сроком действия с 16.01.2018 по 02.03.2018.

18.01.2018 ФИО9 в служебной записке на имя первого проректора ФГБОУ ВО «БрГУ» просил сообщить причину отказа заключения с ним трудового договора до процедуры повторного тайного голосования на ближайшем заседании ученого совета ФГБОУ ВО «БРГУ». 

29.01.2018 ФИО6 получил сообщение на свою служебную записку, согласно которому заключение трудового договора на замещение должности профессора кафедры (данные изъяты) факультета в ФГБОУ ВО «БрГУ» возможно только по результатам конкурса, который назначен на 02.03.2018. На период проведения конкурса ему предложено заключить гражданско-правовой договор на оказание преподавательских услуг.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что c 30.11.2012 по 29.11.2017 Р. С.П. состоял в срочных трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «БрГУ» в должности заведующего кафедрой, которая относится к профессорско-преподавательскому составу и является выборной. 

Основанием возникновения трудовых отношений между ФГБОУ ВО «БрГУ» и работником, замещающим должность профессора, относящейся к профессорско-преподавательскому составу, включает в себя такие юридические факты как избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности и заключение трудового договора. 

ФИО6 принял участие в конкурсе на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) факультета в ФГБОУ ВО «БрГУ». В соответствии с Порядком организации и проведении конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, ФГБОУ ВО «БрГУ», утвержденным приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» № 517 от 15.09.2017, процедуру конкурса можно условно разбить на три этапа: утверждение на заседании кафедры заключения по конкурсу в отношении кандидатуры; принятие решения ученого совета факультета по рекомендации ученому совету университета об избрании по конкурсу на должность профессора и принятие решения ученого совета университета об избрании по конкурсу на должность профессора.

Как установлено материалами дела, на третьем этапе конкурса при проведении тайного голосования ученого совета университета при наличии кворума ФИО6 не прошел конкурсный отбор на должность процессора кафедры (данные изъяты) при этом были допущены нарушения п. 7.3 и пп. 1 п. 7.5 указанного Порядка, повлекшие признание итогов конкурса недействительными и объявление нового конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) факультета в ФГБОУ ВО «БрГУ».

По мнению истца при таких обстоятельствах недействительным и подлежащим повторному проведению следует признать только третий этап конкурса, поэтому ответчик незаконно вынес оспариваемые приказы о признании итогов всего конкурса недействительными и объявлении нового конкурса.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такими выводами истца, поскольку действия ответчика по признанию итогов конкурса недействительными при выявлении нарушений порядка проведения на любом этапе конкурса, в данном случае при тайном голосовании ученого совета университета, не противоречит трудовому законодательству и Порядку, утвержденному работодателем. При этом право истца на участие в новом конкурсе на замещение вакантной должности профессора не нарушено, а также не нарушены его трудовые права.

Следовательно, исковые требования ФИО6 о признании незаконными приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» от 20.12.2017 № 776 о признании итогов конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными и приказа и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд об объявлении конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца об обязанности ответчика заключить с ним срочный трудовой договор на должность профессора на период проведения конкурса не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неправильном толковании закона. Статья 332 Трудового кодекса Российской Федерации допускает в целях непрерывности учебного процесса заключать трудовой договор на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, без избрания по конкурсу, однако, это право, а не обязанность работодателя. Кроме того, такое право предоставлено работодателю только при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета. 

ФИО6 в соответствии с приказом ФГБОУ ВО «БрГУ» № 1063л/2 от 04.09.2019 и трудовым договором № 18/17-114 от 01.09.2017 принят на должность профессора (данные изъяты) факультета кафедры (данные изъяты) по совместительству на срок с 01.09.2017 по 30.06.2018.

Предложение заключить с ФИО6 гражданско-правовой договор на оказание преподавательских услуг также является правом работодателя и не противоречит трудовому законодательству.

Доводы истца о сговоре против него ничем не подтверждены, истцом ФИО6 в судебном заседании заявлено, что у него никаких доказательств данного факта нет, и в данном случае эти доводы не имеют значения, поскольку итоги конкурса признаны недействительными.

Подбор и расстановка кадров осуществляются самостоятельно руководством вуза и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.12.1999 № 19-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности вузов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вуза (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2012 № 1848-О).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 об обязании ФГБОУ ВО «БрГУ» заключить с ним срочный трудовой договор на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета на срок с 30.11.2017 до проведения тайного голосования на учёном совете университета по избранию ФИО6 на указанную должность и взыскании с ФГБОУ ВО «БрГУ» за время вынужденного прогула денежных средств в сумме 163296 рублей удовлетворению не подлежат.

Оценивая все доказательства в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» о признании незаконными приказа и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» от 20.12.2017 № 776 о признании итогов конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными и приказа и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд об объявлении конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты), об обязании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» заключить с ним срочный трудовой договор на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета на срок с 30.11.2017 до проведения тайного голосования на учёном совете университета по избранию ФИО6 на указанную должность и взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» за время вынужденного прогула денежных средств в сумме 163296 рублей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» о признании незаконными приказа и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» от 20.12.2017 № 776 о признании итогов конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты) недействительными и приказа и.о. ректора от 25.12.2017 № 50уд об объявлении конкурса на замещение вакантной должности профессора кафедры (данные изъяты), об обязании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» заключить с ним срочный трудовой договор на должность профессора кафедры (данные изъяты) факультета на срок с 30.11.2017 до проведения тайного голосования на учёном совете университета по избранию ФИО6 на указанную должность и взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Братский государственный университет» за время вынужденного прогула денежных средств в сумме 163296 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2018 года.

Судья: Т.И. Дроздова