Дело №2-1-77/2025

73RS0008-01-2025-000055-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Инза Ульяновской области 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указано, что *** он обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе Панциревка, Инзенского района в период с *** по ***.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от *** в назначении пенсии было отказано.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал (работал) в период с *** по *** - село Панциревка, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

В указанном Перечне был поименован только населенный пункт - Панцыревка.

Жителям села Панциревка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, утратил силу с 01.02.1998 года, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания в селе Панциревка с 01.02.1989 по 07.02.1990 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально — экономическим статусом была представлена справка администрации МО «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области от ***, согласно которой он зарегистрирован и постоянно проживает в селе *** с *** по настоящее время.

Согласно трудовой книжке от *** AT-IV ***, он работал на Панциревском госплемптицезаводе *** с *** по *** в должности шофера.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панциревка Инзенского района Ульяновской области и Панцыревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 7 месяцев 3 дня с 29.06.1987 по 31.01.1998, что даст право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 на 2 года с ***.

Ссылаясь на ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит: 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской 

Федерации по Ульяновской области назначить ему с *** пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил назначить пенсию со ***.

Представитель ответчика - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на-Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне,- но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Панцыревка», населенный пункт Панциревка Инзенского района Перечнем не предусмотрен.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

*** ФИО1, *** года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от *** *** ему было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что населенный пункт Панциревка Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Представленная справка МО Оськинское сельского поселения Инзенского района Ульяновской области от *** № б/н, выданная на основании домовой книги подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в *** с *** по настоящее время (***).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует, так как в период с *** по ***, согласно военного билета от *** НП ***, истец проходил военную службу по призыву.

Согласно трудовой книжки АТ — IV *** от *** ФИО1 в период времени с *** по *** осуществлял трудовую деятельность в Госплемптицезаводе Панциревский. Данная организация была расположена в ***.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом составит 10 лет 7 месяцев 3 дня (с *** по ***), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 12441 на 2 года.

В случае удовлетворения исковых требований ФИО1, право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 у него возникнет с ***. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ОПФР по Ульяновской области.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту *** ФИО1 родился *** в ***. Зарегистрирован по адресу: *** с *** по настоящее время (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. 

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения МУ администрации МО «Оськинское сельское поселение» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р». 

ФИО1, *** года рождения зарегистрирован в *** с *** по настоящее время (л.д. 10)

*** относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с *** по ***.

Суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в *** с *** по настоящее время, что дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

Пенсия подлежит назначению с ***. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной 

форме 25.02.2025