Дело № 2-225/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Кетовой И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

08 июня 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района в интересах ФИО1 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» 

<

адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы

установил:

Прокурор Прилузского района РК обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к МАОУ «СОШ» 

<

адрес> с иском о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании установить ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок. В обоснование заявления указано, что прокуратурой Прилузского района проведена проверка соблюдения образовательной организацией МАОУ «СОШ» 

<

адрес> трудового законодательства в части законности начисления заявителям заработной платы, в ходе которой установлено, что в соответствии с трудовым договором от 13.09.2016 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщика служебных помещений в МАОУ «СОШ» 

<

адрес>; ей установлен оклад в размере 3 475 рублей. С 01.07.2016 года на основании ст. 1 ФЗ № 82-ФЗ от 19.06.2000 года установлен минимальный размер оплаты труда равный 7 500 рублей. Согласно расчетов ФИО1 начислена заработная плата в 2017 году: за февраль – 8 565,88 рублей; за март – 6 853,84 рубля; за апрель – 8 329,56 рублей. Между тем, по мнению прокурора, из системного анализа норм трудового права следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, заработная плата истца должна в 2017 году составлять: за февраль – 12 750 рублей; за март – 10 858,06 рублей; за апрель – 12 750 рублей. Следовательно, сумма недоначисленной ФИО1 заработной платы составила: за февраль – 4 184,12 рублей; за март 4 004,22 рубля; за апрель – 4 420,44 рубля. Учитывая изложенное, прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим заявлением. 

Определением суда от 05.06.2017 года принят отказ прокурора Прилузского района от заявленных в интересах ФИО1 требований; производство по делу продолжено по существу. 

Определением суда от 05.06.2017 года производство по делу в части обязании установить ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок прекращено. 

В судебном заседании истец не присуствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила его рассмотреть без её участия. В прошлом судебном заседании истец требования дополнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила взыскать с МАОУ «СОШ» 

<

адрес> недоначисленную заработную плату за период с сентября по декабрь 2016 года, исходя из расчета 12 750 рублей, с января по май 2017 года исходя из суммы 13 770 рублей.

Представитель МАОУ в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без участия представителя, с иском ФИО1 не согласны по доводам, изложенным в отзыве. 

Суд считает возможным рассмотреть дело по представленным письменным материалам дела, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, является конституционным правом каждого гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя (ст. 37 Конституции).

Материалами дела установлено, что на основании трудового договора от 13.09.2016 года ФИО1 была принята на основную работу в МАОУ «СОШ» 

<

адрес> с 13.09.2016 года по 31.05.2017 года на должность уборщика служебных помещений. 

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года в сумме - 7 500 рублей в месяц.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Главой 50 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Исходя из письменных материалов дела и отзыва учреждения, за спорный период работы заработная плата ФИО1 выплачивалась с учетом северной надбавки и районного коэффициента и составила: в 2016 году, в сентябре – 4 615,38 рублей, в октябре – 8 439,66 рублей, в ноябре – 6 900 рублей; в декабре – 7 430,56 рублей; в 2017 году, в январе – 8 100 рублей, в феврале – 8 565,88 рублей, в марте – 8 629,24 рубля, в апреле – 8 329,56 рублей, в мае – 16 436,79 рублей. 

При таких обстоятельствах, оценивая доводы истца о том, что северный и районный коэффициент должны начисляться к заработной плате сверх установленного законом МРОТ, суд приходит к следующему

Основополагающие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по вопросу заработной платы, в том числе и определения ее размеров, регламентированы Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации.

В частности, согласно п. 2 ст. 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 22.09.2008 N 802 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" утверждены оклады рабочих общеотраслевых профессий муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" согласно приложению N 2. Оклад уборщика служебных помещений установлен в размере 3 475 рублей. 

В п. 5 постановления установлено, что заработная плата работников муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с настоящим Постановлением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до введения условий оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Согласно трудового договора от 13.09.2016г., ФИО1 установлен должностной оклад в размере 3 475 рублей, а также надбавки - 50% за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; 20% - районный коэффициент. 

На основании расчетных листов, истцу в оспариваемый период времени начислялись доплаты: за работу не входящую в круг основных обязанностей - 25%; за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 50%; районный коэффициент – 20%, доплата до МРОТ, выплаты стимулирующего характера – 20%. 

Из штатного расписания МАОУ «СОШ» 

<

адрес>», действующему с 01.09.2016 года следует, что месячный фонд заработной платы по должности уборщика служебных помещений, которую занимает истец в период с февраля по апрель 2017 года, установлен в размере 7 384 рубля 38 копеек, также предусмотрена доплата до МРОТ.

Как следует из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемой истцом должности в 2017 году были меньше минимального размера оплаты труда, установленного вышеуказанным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных доплат, размер выплачиваемой с сентября 2016 года по май 2017 года истцу ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2017 году минимальный размер оплаты труда, а именно, истцу начислена заработная плата пропорционально отработанному времени в размере: в 2016 году, в сентябре – 4 615,38 рублей за 16 рабочих дня, при норме в 26 рабочих дней; в октябре – 5 480,76 рублей за 19 отработанных дней при норме в 26 рабочих дней; в ноябре – 6 900 рублей за 23 рабочих дня при норме в 25 рабочих дней; в декабре – 7 430,56 рублей за 26 рабочих дней при норме в 27 рабочих дней; в 2017 году, в январе – 8 100 рублей за 22 рабочих дня при норме в 22 рабочих дня; в феврале – 8 565,88 за 22 рабочих дня при норме в 22 рабочих дня, в марте – 6 853,84 рубля за 22 рабочих дней при норме в 26 рабочих дней, в апреле – 8 329,56 рублей за 25 рабочих дней при норме в 25 рабочих дней, в мае – 7 923,70 рубля за 24 рабочих дня при норме в 25 рабочих дней. 

Также установлено, что истец в октябре 2016 года и марте 2017 года находилась на листке нетрудоспособности. 

Как следует из материалов дела, учитывая, что истец работала в должности уборщика служебных помещений, размер заработной платы за полностью отработанный месяц составил бы: за период с сентября по ноябрь 2016 года в размере 7 500 рублей, в декабре 2016 года – 7 716,35 рублей; в январе 2017 года – 8 100 рублей, в феврале 2017 года – 8 565,88 рублей, в марте 2017 года – 8 100 рублей, в апреле 2017 года – 8 329,56 рублей, в мае 2017 года – 8 253,85 рублей, что больше, чем установленный законом размер минимальной заработной платы. 

Отсюда, суд приходит к выводу, что размер выплачиваемой истцу работодателем заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом ссылка в исковом заявлении на статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы ФИО1 включена выплата районного коэффициента. Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Более того, согласно части 1 статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Так, на территории Республики Коми между Правительством Республики Коми, Союза организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Республики Коми», Регионального объединения работодателей Союза промышленников и предпринимателей Республики Коми 28 декабря 2016 года заключено региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Коми № 149, согласно которого с 01.01.2017 года установлена минимальная заработная плата по южной природно-климатической зоне РК в сумме 8 100 рублей в месяц. 

Отсюда, учитывая, что совокупный размер месячной заработной платы истца, включая должностной оклад, надбавки, доплаты не ниже, чем предусмотренный федеральным и региональным законодательством минимальный размер оплаты труда, суд считает, что нарушений трудовых прав ФИО1 при выплате заработной платы в указанный период ответчиком не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения требований о взыскании с образовательного учреждения недоначисленной заработной платы суд не находит. 

Кроме того, в определении Верховного Суда РФ от 19.09.2016 N 51-КГ16-10 указано, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района в интересах ФИО1 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» 

<

адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня вынесения. 

Председательствующий