дело № 2-1157/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н., 

при секретаре Григорьевой О.О.,

с участием представителя истца - Вяземского межрайонного прокуратура Смоленской области Кухтенковой Ю.А.,

представителя ответчика - Смоленского областного государственного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО2 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой, согласно поступившей информации ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» 20 февраля 2020 года на участке с 0 км.+000 м. по 1 км.+ 300 м. автомобильной дороги «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево», проходящей по населенному пункту с. Андрейково Вяземского района Смоленской области, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары; в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 803 от 20 февраля 2020 года.

Согласно постановлению администрации Смоленской области от 6 августа 2019 года № 457 в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Смоленской области, включена автомобильная дорога «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево», идентификационный номер автомобильной дороги 66 ОП РЗ 66К-27 (раздел МО «Вяземский район», позиция 4). Данная дорога имеет III категорию.

Дорога находится на праве оперативного управления в СОГБУ «Смоленскавтодор». Непосредственное содержание и ремонт осуществляет Вяземский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор».

ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» по выявленному факту 20 февраля 2020 года заместителю директора – начальнику Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» внесено представление 67 ПР № 00-0010. Однако нарушения устранены не были. 

Таким образом, указанный участок дороги не соответствует обязательным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом имеющееся нарушения в виде отсутствия уличного освещения и тротуаров оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, поскольку затрудняет видимость на дороге в темное время суток, создает опасность для жизни и здоровья водителей и пешеходов, является сопутствующим условием ДТП. Несоответствие состояния спорного участка автодороги обязательным требованиям нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автомобильной дороги. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просил обязать ответчика в срок до 1 июня 2021 года обеспечить обустройство: участка автомобильной дороги «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; тротуаров или пешеходных дорожек на участке автомобильной дороги «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. в соответствии с п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Кухтенкова Ю.А. уточнила заявленные требования. Просит возложить на Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» обязанности: в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; в срок до 11 ноября 2022 года обеспечить обустройство тротуаров или пешеходных дорожек на участке автомобильной дороги «Беларусь» от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. в соответствии с п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика – Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» ФИО1 уточненные требования признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) указаны основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

Подпунктом «з» пункта 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, установлено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающего электроосвещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением Администрации Смоленской области от 6 августа 2010 года № 457 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, в который в раздел – муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области включена автомобильная дорога «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево», протяженностью 36,80 км. под идентификационным номером 66 ОП РЗ 66К-27, учетный номер автомобильной дороги 66К-27, порядковый номер – 27 (л.д.23).

Указанная автомобильная дорога находится на праве оперативного управления Вяземского филиала Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (Вяземский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор». 

21 февраля 2020 года в 10 часов 30 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» составлен акт № 803, согласно которому на участке с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. автомобильной дороги «Беларусь» - от гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево», проходящего по населенному пункту с. Андрейково Вяземского района Смоленской области, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): в нарушении п. 4.5.1.1 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение (л.д.7).

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» в адрес Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» направлено представление 67 ПР № 00-0010 от 20 февраля 2020 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

В указанном представлении Вяземскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» предложено рассмотреть вопрос по устройству тротуаров и стационарного электрического освещения на участке а/д «Беларусь» - от гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м., проходящего по населенному пункту с. Андрейково Вяземского района в соответствии с п. 4.5.1.1 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в целях безопасности дорожного движения (л.д.6).

В ответе от 20 марта 2020 года Вяземский филиал Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» просит отсрочить исполнение вышеназванного представления (л.д. 9). 

24 апреля 2020 гожа начальник ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» обратился с письменным ходатайством к Вяземскому межрайонному прокурору Смоленской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования, в том числе об обязании Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» обустроить тротуары и стационарное электрическое освещение на вышеназванном участке автодороги (л.д.10-11). 

Принимая внимание, что факт отсутствия тротуаров или пешеходных дорожек, искусственного освещения названного участка автомобильной дороги по существу не оспаривается ответчиком, до настоящего времени указанные действия ответчиком не произведены, по классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), тротуары (пешеходные дорожки) и стационарное электрическое освещение являются одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий безопасного передвижения пешеходов и видимости; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, то требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на Смоленское областное государственное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» обязанность в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Возложить на Смоленское областное государственное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» обязанность в срок до 11 ноября 2022 года обеспечить обустройство тротуаров или пешеходных дорожек на участке автомобильной дороги «Беларусь» - от Москвы до границы с Республикой Беларусь (на Минск, Брест)» - Хмелита – Холм-Жирковский – Яковлево» с 0 км. + 000 м. по 1 км. + 300 м. в соответствии с п. 4.5.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Т.Н. Красногирь 

25.09.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

01.10.2020 – составлено мотивированное решение,

03.11.2020 – решение вступает в законную силу