УИД 41RS0001-01-2023-014540-36

Дело № 2 -1522/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 09 апреля 2024 г. 

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составепредседательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца ФИО8,

представителя истцов ФИО21,

представителя ответчика ФИО6 К.В.,

представителя третьего лица Минздрава Камчатского края ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО18 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО5, ФИО18 обратились в суд с иском к ФИО6 о возложении обязанности по включению с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, для направления в ОСФР по Камчатскому краю.

В основание иска указали, что трудоустроены у ответчика ФИО6 в отделении скорой медицинской специализированной (психиатрической) помощи в должностях: ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – врачей–психиатров СМП, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО16 – фельдшеров СМП, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО5, ФИО18- санитаров СМП. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В перечень категорий медицинских работников, которым установлена названная специальная социальная выплата, включены врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи и младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи. В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 руб.; фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи – 7000 руб.; медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 руб. Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации. Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил). В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику. В силу п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Будучи трудоустроенными в юридически значимый период (с ДД.ММ.ГГГГ) и выполняя трудовые функции в различных должностях (врач СМП, фельдшер СМП, санитар СМП) в отделении скорой медицинской специализированной (психиатрической) помощи у ответчика, истцы осуществляли экстренную и неотложную скорую специализированную медицинскую помощь в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с профессиональным стандартом «Врач скорой медицинской помощи», утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, определившим трудовую функцию врача скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи, однако специальная социальная выплата им не начислялась и не выплачивалась, поскольку работодателем данные на истцов не подаются в соответствующем порядке. Бездействием работодателя, выражающемся в невключении истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в ОСФР по Камчатскому краю, нарушаются права истцом на получение оплаты труда в полном объеме.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО20 уточнил исковые требования, просил суд обязать ФИО24 ГГПНД включить его с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, для направления в ОСФР по Камчатскому краю.

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО8, ФИО10 уточнили исковые требования, просили суд обязать ФИО24 ГГПНД включить их с ДД.ММ.ГГГГ в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, для направления в ОСФР по Камчатскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Камчатскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Камчатского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТФОМС Камчатского края.

В судебном заседании истец ФИО8, представитель истцов ФИО21, действующая на основании ордеров адвоката, исковые требования, с учетом уточнения требований, поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали. Полагали, что функциональные обязанности истцов не отличаются от функциональных обязанностей врачей, фельдшеров и санитаров, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования, и, с учетом конституционного принципа равной оплаты за равный труд, они вправе рассчитывать на получение спорной социальной выплаты.

Представитель ответчика ФИО6 К.В., действующий на основании доверенности, исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку должности, занимаемые истцами, не относятся к категориям работников, которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается специальная социальная выплата. В связи с чем, у работодателя нет обязанности по направлению в территориальный орган СФР сведений о них для получения специальной социальной выплаты.

В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ФИО7 Е.В., действующая в силу полномочий по должности, указала, что пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена выплата с ДД.ММ.ГГГГ специальной социальной выплаты следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Приказом Минздрава Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер», в соответствии с п.п. 1.1, 1.3 которого учредителем и собственником имущества учреждения является Камчатский край, Учреждением является бюджетным. При этом, ФИО6 не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, вследствие чего положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, касающиеся специальных социальных выплат, не применимы к должностям истцов, то есть работников отделения специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи. Полагает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ФИО7 Е.В. дополнительно указала, что частью 6 ст. 35 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев оказания медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в который психические расстройства и расстройства поведения не входят. Территориальной программой обязательного медицинского страхования Камчатского края не предусмотрена оплата за счет средств обязательного медицинского страхования медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе скорой специализированной медицинской помощи. Источником финансового обеспечения государственных программ, выполняемых ответчиком, являются средства краевого бюджета, вследствие чего положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, касающееся специальных социальных выплат, не применим к должностям истцов, то есть работников отделения специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО6. Правительством Камчатского края нормативных актов об установлении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации специальных социальных выплат для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, до настоящего времени не издано.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края по доверенности ФИО22 в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В письменном мнении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ изложил обоснование возражений, аналогичных позиции ответчика.

Истцы ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО5, ФИО18, представители третьих лиц ОСФР по Камчатскому краю, ТФОМС Камчатского края, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, для участия в нем не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Как установлено судом, истцы трудоустроены в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» (далее - ФИО6) по основному месту работы в отделении специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи на следующих должностях: 

- ФИО8 – врач-психиатр с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО9 – врач-психиатр (0,75 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО10 – врач-психиатр с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО11 – врач-психиатр с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО12 – врач-психиатр с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО13 – фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО14 – фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО15 – фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО16 – фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО2 – санитар с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО3 – санитар с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО17 – санитар с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО5 – санитар с ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО18 – санитар с ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно Уставу, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края, основной целью деятельности которого является организация психиатрической и другой специализированной медицинской помощи населению края в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Камчатского края.

Истцы полагают, что врачи, фельдшеры и санитары специализированной психиатрической скорой медицинской помощи ФИО6 имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в своей работе руководствуются профессиональными стандартами «Врача скорой медицинской помощи», утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, "Фельдшера скорой медицинской помощи", утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н соответственно, а также Порядком оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 83 Федерального закона № 323-ФЗ, финансовое обеспечение оказания гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет: средств обязательного медицинского страхования; бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В соответствии со статьей 35 указанного закона базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи.

Частью 6 указанной статьи предусмотрен исчерпывающий перечень случаев оказания первичной медико-санитарной помощи, включая профилактической помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования:

1) заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита;

2) новообразования;

3) болезни эндокринной системы;

4) расстройства питания и нарушения обмена веществ;

5) болезни нервной системы;

6) болезни крови, кроветворных органов;

7) отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм;

8) болезни глаза и его придаточного аппарата;

9) болезни уха и сосцевидного отростка;

10) болезни системы кровообращения;

11) болезни органов дыхания;

12) болезни органов пищеварения;

13) болезни мочеполовой системы;

14) болезни кожи и подкожной клетчатки;

15) болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани;

16) травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин;

17) врожденные аномалии (пороки развития);

18) деформации и хромосомные нарушения;

19) беременность, роды, послеродовой период и аборты;

20) отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.

Психические расстройства и расстройства поведения в указанный перечень не входят.

Базовая программа обязательного медицинского страхования устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования (ч. 9 ст. 35 указанного закона).

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 7 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования может включать в себя перечень страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования при условии выполнения требований, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 ст. 17 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), а также социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Разделом V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение: 

скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования;

скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам;

первичной медико-санитарной, первичной специализированной медико-санитарной помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), включая профилактические медицинские осмотры и обследования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, в образовательных организациях высшего образования, в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также консультаций врачами-психиатрами, наркологами при проведении профилактического медицинского осмотра, консультаций пациентов врачами-психиатрами и врачами-фтизиатрами при заболеваниях, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными психиатрическими бригадами;

специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ).

Аналогичные положения содержатся в разделе V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее -Программа №-П).

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее -Программа №-П).

Пунктом 67 раздела 5 «Финансовое обеспечение Территориальной программы» Программы №-П и Программы №-П предусмотрено, что за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках Территориальной программы ОМС:

1) застрахованным лицам, в том числе находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения;

2) осуществляется финансовое обеспечение профилактических мероприятий, включая профилактические медицинские осмотры граждан и их отдельных категорий, указанных в разделе 3 Территориальной программы, в том числе в рамках диспансеризации, углубленную диспансеризацию, диспансеризацию (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения), включая транспортные расходы мобильных медицинских бригад, диспансерное наблюдение, а также мероприятий по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, в стационарных условиях и условиях дневного стационаров, аудиологическому скринингу, применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тогда как за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета осуществляется:

1) финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в Территориальную программу ОМС, санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в Территориальной программе ОМС;

2) финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам;

3) финансовое обеспечение первичной медико-санитарной, первичной специализированной медико-санитарной помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), включая профилактические медицинские осмотры и обследования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, в образовательных организациях высшего образования, в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также консультаций врачами-психиатрами, наркологами при проведении профилактического медицинского осмотра, консультаций пациентов врачами-психиатрами и врачами-фтизиатрами при заболеваниях, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными психиатрическими бригадами;

4) финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ) (п. 72 Программ).

ФИО6 в Перечне медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края (Приложение № к Программе №-П) поименовано как медицинская организация, осуществляющая деятельность только за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, при этом не предусмотрено осуществление им деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.

В Перечне медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края (Приложение № к Программе №-П) ФИО6 поименовано как медицинская организация, осуществляющая деятельность как за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, так и в сфере обязательного медицинского страхования.

Однако из штатного расписания ФИО6, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за счет средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансирование только 0,25 ставки врача- невролога лечебно-диагностического отделения, к которому истцы не относятся. Финансирование должностей отделения специализированной психиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи, занимаемых истцами, за счет средств обязательного медицинского страхования не предусмотрено.

Таким образом, территориальной программой обязательного медицинского страхование не предусмотрена оплата за счет средств обязательного медицинского страхования медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе скорой специализированной медицинской помощи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы не относятся к медицинским работникам, участвующим в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обладают. Какой-либо неопределенности в толковании и применении указанного постановления Правительства Российской Федерации, требующей разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, суд не усматривает.

Подпунктом «а» пункта 14 указанного постановления рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Из сообщения Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время специальная социальная выплата для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь за счет средств краевого бюджета не предусмотрена.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истцов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО13 (паспорт 

<

...>), ФИО14 (паспорт 

<

...>), ФИО15 (паспорт 

<

...>), ФИО3 (паспорт 

<

...>), ФИО9 (паспорт 

<

...>), ФИО11 (паспорт 

<

...>), ФИО16 (паспорт 

<

...>), ФИО12 (паспорт 

<

...>), ФИО4 (паспорт 

<

...>), ФИО5 (паспорт 

<

...>), ФИО18 (паспорт 

<

...>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, с ДД.ММ.ГГГГ для направления в ОСФР по Камчатскому краю отказать.

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт 

<

...>), к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, с ДД.ММ.ГГГГ для направления в ОСФР по Камчатскому краю отказать.

В удовлетворении иска ФИО8 (паспорт 

<

...>), ФИО10 (паспорт 

<

...>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, с ДД.ММ.ГГГГ для направления в ОСФР по Камчатскому краю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №