Дело № 5-1232/2020

УИД 41RS0001-01-2020-007476-34

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» сентября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1», юридический адрес: 684102, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410801001, ОГРН 

<

***>, поставленного на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю 09 сентября 2015 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» (далее по тексту – ООО «Октябрьский-1», Общество), при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего на праве собственности судна МРС-150-012, под управлением капитана ФИО1, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 41202020630, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 01 апреля 2018 года, в географических координатах 53 гр. 05,6 мин. с.ш. и 155 гр. 53,2 мин. в.д. (территориальное море РФ, Камчатско-Курильская промысловая подзона Охотского моря (район 6105.4)), 19 июля 2020 года с 05:26 по 06:20, осуществило постановку и выборку снюрревода (промысловая операция № 1), в результате чего вместе с законно добытыми уловами донно-пищевых видов рыб, незаконно добыло в качестве прилова 152 кг сырца краба камчатского, не выпустив его в естественную среду обитания, из части которого 19 июля 2020 года на судне МРС-150-012 была изготовлена продукция в виде 7,7 кг мяса краба камчатского варено-мороженного, которая вместе с оставшимися 6 экземплярами краба камчатского в сыром виде весом 19,675 кг, хранилась, транспортировалась на борту судна МРС-150-012, до их обнаружения 19 июля 2020 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

В судебном заседании законный представитель ООО «Октябрьский-1» ФИО5 вину Общества не признал. Дополнительно пояснил, что Правила рыболовства Общество не нарушало в части необходимости обязательного выпуска крабов. Это касается выпуска самок крабов, ему известно. Однако полагает, что на деятельность ООО «Октябрьский-1» выпуск всего прилова не распространяется. Судно было задержано во время промысла, в связи с чем, у капитана отсутствовала возможность по заполнению промыслового журнала, т.к. учет водных биоресурсов осуществлялся в местах доставки. 

Защитник Общества ФИО18 также не признал вину Общества. Поддержал доводы генерального директора Общества. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Выслушав ФИО5, представителя ФИО3 М.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения ООО «Октябрьский-1» административного правонарушения, описанного в установочной части постановления и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 35). Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 55-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267, далее по тексту – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно требованиям под.п. «а» п. 22.1, абз. 4 п. 41 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (под.п. «а» 22.1). Весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (абз. 4 п. 41).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно:

19 июля 2020 года с 19:10 по 20:15 (здесь и далее время камчатское) в географических координатах 52 гр. 37,04 мин. с.ш. и 156 гр. 15,09 мин. в.д. (причал ООО «Народы Севера», Усть-Большерецкий район, река Большая, промысловая подзона 61.05.4) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району осуществлена проверка промысловой деятельности судна МРС-150-012, прибывшего с промыслового рейса, в ходе которой было установлено:

Судно МРС-150-012 (порт приписки Петропавловск-Камчатский, флаг - РФ, бортовой номер ПК-0275) принадлежит на праве собственности ООО «Октябрьский-1», судно занесено в Государственный судовой реестр морского порта Петропавловск-Камчатский 23 марта 2015 года под № 275, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно серии MP-IV № 0007330, о праве плавания под государственным флагом РФ серии МР II № 0007213 от 23 июля 1979 года (л.д. 16, 17).

Согласно судовой роли судна МРС-150-012, экипаж судна составляет семь человек, капитаном судна является ФИО6 Полномочия капитана также подтверждены приказом о приме работника на работу, подписанным директором ООО «Октябрьский-1» № 23-к от 11 марта 2020 года (л.д. 19, 20).

Судно МРС-150-012 осуществляло прибрежное рыболовство на основании выданного СВТУ ФАР пользователю ООО «Октябрьский-1» 01 апреля 2020 года разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020020630, с осуществлением учета уловов в местах доставки и выгрузки (л.д. 21-23).

Согласно промысловому журналу № 41-907/2020, судно МРС-150-012 19 июля 2020 года по разрешению № 412020020630 с использованием снюрревода осуществило 2 промысловых операции: 

1) спуск орудия добычи с 05:26, в усредненных географических координатах 53 гр. 06,5 мин. с.ш. и 155 гр. 53,2 мин. в.д., подъем орудия добычи в 06:20 в усредненных географических координатах 53 гр. 05,6 мин. с.ш. и 155 гр. 53,2 мин. в.д.;

2) спуск орудия добычи с 09:50, в усредненных географических координатах 53 гр. 06,2 мин. с.ш. и 155 гр. 54,4 мин. в.д., подъем орудия добычи в 06:20, в усредненных географических координатах 53 гр. 05,3 мин. с.ш. и 155 гр. 54,4 мин. в.д.

По результатам выгрузки была выписана квитанция № 831/1 от 19 июля 2020 года, согласно которой с борта судна было отгружено сырца: трески – 4 000 кг, камбалы – 18 000 кг, бычка – 4 300 кг, что также подтверждается актом № 0054/89 от 19 июля 2020 года о регистрации объема добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) (л.д. 14, 15).

В ходе проведенного сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, с участием двух понятых и капитана ФИО6 досмотра судна МРС-150-012, на верхней палубе (спардеке) в 2 морозильных камерах обнаружены водные биологические ресурсы: краб, в количестве 6 экземпляров, находящийся в синей парамушке, а также мясо краба в варено-мороженное, упакованное в 3 полиэтиленовых пакетах (1 пакет весом: 2,83 кг., 2 пакет весом 1, 785 кг., 3 пакет весом: 3, 085 кг) (л.д. 7-12).

Указанные обстоятельства явились достаточными для вынесения определения о возбуждении в отношении ООО «Октябрьский-1» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д. 1-6).

Должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 19 июля 2020 года в ходе проведения на судне МРС-150-012 оперативно-розыскных мероприятий, в присутствии двух понятых и капитана ФИО6, рядом с обнаруженными водными биологическими ресурсами была обнаружена емкость с нагревательными элементами, о чем составлен протокол обследования помещений транспортного средства от 19 июля 2020 года (л.д. 90-93).

Протоколом изъятия предметов и документов у капитана судна МРС-150-012 ФИО6, в присутствии трех понятых были изъяты обнаруженная на судне крабовая продукция и емкость с нагревательными элементами, а именно: 1) Мясо краба (предположительно камчатского), упакованное в полипропиленовый мешок белого цвета, с одноразовым номерным пластиковым сигнальным устройством № L2317589, вес – 7 кг. 700 гр.; 6 особей краба (предположительно камчатского), упакованные в полипропиленовые мешки белого цвета, с одноразовыми номерными пластиковыми сигнальными устройствами №№ L2317587 и L2317588, общим весом – 19 кг. 675 гр.; ёмкость с нагревательными элементами с одноразовыми номерными пластиковыми сигнальными устройствами №№ L2317369 и L2317370 (л.д. 136-138).

Изъятая крабовая продукция и ёмкость с нагревательными элементами по акту приема-передачи от 19 июля 2020 года были переданы на ответственное хранение генеральному директору ООО «Лойд Фиш» ФИО7 (л.д. 139).

Взвешивание обнаруженного на судне МРС-150-012 краба и крабовой продукции, произведено с использованием весов неавтоматического действия, имеющих свидетельство о поверке действительное до 13 апреля 2021 года, вес изъятого предмета административного правонарушения составил краба в количестве 6 экз, общим весом – 19,675, а также крабовой продукции общим весом – 7,7 кг (л.д. 135).

Опрошенный 20 июля 2020 года в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьский-1» капитан судна МРС-150-012 ФИО6 пояснил, что работает в ООО «Октябрьский-1» на судне МРС-150-012 в должности капитана судна с 2013 года. Судно под его управлением вышло на промысел 18 июля 2020 года на основании разрешения на добычу (вылов) № 412020020630, в район промысла 6105.4. На краб, обнаруженный на борту судна, документов нет. Краб был выловлен при помощи снюрревода в качестве прилова, и в естественную среду обитания не выпускался. О том, что краб в виде самозаготовок находится на борту судна не знал. Кто осуществил самозаготовку краба, не знает (л.д. 32-35).

Опрошенные 20 июля 2020 года в качестве свидетелей члены экипажа судна МРС-150-012 помощник капитана ФИО8, старший механник ФИО9, матрос ФИО10, мастер добычи ФИО11, матрос ФИО12 и вахтенный механник ФИО13 пояснили, что обнаруженный на судне краб был выловлен после первой промысловой операции в качестве прилова, с последующей его обработкой и варкой и изготовлением из него продукции, в изготовлении которой участвовали все члены экипажа кроме капитана, который о производстве самозаготовок ничего не знал. Оставшийся краб не был обработан в связи с нехваткой времени. Продукция краба была изготовлена для личного потребления (л.д. 36-39, 41-44, 46-49, 50-52, 54-55, 56-58, 94-114).

В ходе проведения административного расследования 27 июля 2020 года в рамках исполнения поручения о совершении отдельных действий, в соответствии со ст. 26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предмет административного правонарушения (мясо краба вар./мор., общим весом – 7,7 кг. и 6 экз. краба камчатского, общим весом – 19,675 кг., а также емкость с нагревательными элементами), находящиеся на ответственном хранении в ООО «Лойд-Фиш», были изъяты и доставлены в Петропавловск-Камчатский на склад ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, где переданы на ответственное хранение начальнику склада ФИО14, предупрежденному об уголовной ответственности за сохранность переданного имущества на ответственное хранение (л.д. 140, 141-146, 147, 148, 149).

В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьский-1», протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 05 августа 2020 года на судно МРС-150-012, со всем находящимся на нем промысловым, навигационным и механическим оборудованием, согласно описи, а также на снюрревод 95,2/24,5 м с мешком 15 м, находящемся на судне МРС-150-012 наложен арест. Арестованное судно МРС-150-012 и снюрревод переданы на ответственное хранение капитану МРС-150-МРС-150-012 ФИО6 (л.д. 79-85).

Опрошенный 03 августа 2020 года в рамках настоящего дела, директор ООО «Октябрьский-1» ФИО5 пояснил, что в должности директора Общества находится с 31 декабря 2019 года. У ООО «Октябрьский-1» имеется 25 МРС, которые осуществляют добычу (вылов) донно-пищевых видов рыб. Судно МРС-150-012 находилось на промысле по разрешению выданному 01 апреля 2020 года Северо-Восточным ТУ ФАР пользователю ООО «Октябрьский-1» № 412020020630. Капитаном судна МРС-150-012, согласно судовой роли от 11 июня 2020 года и приказу о приме работника на работу, № 23-к от 11 марта 2020 года, является ФИО6 Экипаж судна - 7 человек. 19 июля 2020 года судном МРС-150-012 произведено 2 промысловых операции, в ходе которых добыто (выловлено) сырца: трески – 4 000 кг, камбалы – 18 000 кг, бычка – 4 300 кг. Со всеми промысловыми судами, осуществляющим освоение квот ООО «Октябрьский-1» на постоянной основе проводятся инструктажи, в ходе которых доводятся обязательные положения Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Перед выходом в рейс капитан связывается с диспетчерской или заместителем по флоту, в том числе капитан ФИО6 ФИО6 работает в «Октябрьский-1» на судне МРС-150-012 в должности капитана судна с 2013 года, претензий к его квалификации не имеется, также капитаном на постоянной основе доводятся Правила рыболовства членам экипажа МРС-150-012, также ФИО6 является ответственным за соблюдение Правил Рыболовства. В ходе, какой промысловой операции был добыт в качестве прилова краб, не знает, установить это ввиду специфики работы нельзя. Ему известно, что за совершение административного правонарушения ООО «Октябрьский-1» привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в 2018 году. Положения Правил рыболовства, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267, в части необходимости обязательного выпуска крабов, ему известны. Полагал что на них распространятся необходимость выпуска только самок краба, а не всего произведенного прилова. Также пояснил, что судно было задержано во время промысла, в связи с чем, у капитана отсутствовала возможность заполнения промыслового журнала по количественному составу выловленных водных биоресурсов, так как учет осуществлялся в местах доставки (л.д. 190-192).

Определением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 11 августа 2020 года, копии материалов, полученных в рамках ОРД, а также ответы на поручения, полученные в рамках производства по делу, приобщены к материалам дела об административном правонарушении № 18900009860200006563 и признаны надлежащими доказательствами по настоящему делу (л.д. 215-216).

С целью определения предмета правонарушения по видам и весу, определением от 18 декабря 2018 года к производству по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьский-1», определением от 28 июля 2020 года был привлечен специалист ФИО15, занимающий должность главного специалиста лаборатории промысловых беспозвоночных Камчатского филиала ФГНБУ «КамчатНИРО» (л.д. 152-154).

Согласно пояснению специалиста ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО15 от 28 июля 2020 года: 1) Точный вес крабовой продукции, представленной специалисту составил: 7.700 кг мяса краба варено-мороженого и 19,675 кг целые особи в свежем виде. Средний вес одной особи составил 3,8 кг. 2) Для изготовления крабовой продукции, представленной специалисту (целые особи и мясо краба варено-мороженое), использован краб камчатский. 3) Общее количество особей краба, использованного для изготовления продукции, представленной специалисту для дачи пояснения, составило 40 экз. Общий вес краба-сырца, использованного для изготовления продукции, представленной специалисту, составил 152 кг. 4) Добыча камчатского краба снюрреводом в Камчатско-Курильской подзоне возможна.

Также согласно пояснению специалиста ФИО15 от 28 июля 2020 года и составленному акту осмотра, проведенному с участием ФИО15 и ФИО14, предмет административного правонарушения составил 40 экземпляров сырца краба камчатского общим весом 152 кг. 

К акту осмотра приложена фототаблица, которая подтверждает указанные в пояснениях специалиста и акте осмотра сведения (л.д. 157-167, 170-176, 177-186).

Не доверять пояснениям специалиста ФИО15 у суда оснований не имеется, поскольку ему были разъяснены права и обязанности специалиста, а также он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного пояснения специалиста по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме того ФИО15 имеет диплом о высшем образовании по специальности «Биология» и занимает должность главного специалиста лаборатории промысловых беспозвоночных Камчатского филиала ФГНБУ «КамчатНИРО» (л.д. 168).

Дополнительно опрошенный 31 июля 2020 года специалист ФИО15 подтвердил ранее данные им пояснения, дополнительно указав, что изготовление варено-мороженного краба при использовании, представленной для осмотра емкости с нагревательными элементами, изъятой на борту судна МРС-150-012 возможно, поскольку имеется техническая возможность ее питания от судового оборудования (л.д. 187-189).

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что ООО «Октябрьский-1», при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего на праве собственности судна МРС-150-012, под управлением капитана ФИО6, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 41202020630, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 01 апреля 2018 года, в географических координатах 53 гр. 05,6 мин. с.ш. и 155 гр. 53,2 мин. в.д. (территориальное море РФ, Камчатско-Курильская промысловая подзона Охотского моря (район 6105.4)), 19 июля 2020 года с 05:26 по 06:20, осуществило постановку и выборку снюрревода (промысловая операция № 1), в результате чего вместе с законно добытыми уловами донно-пищевых видов рыб, незаконно добыло в качестве прилова 152 кг сырца краба камчатского, не выпустив его в естественную среду обитания, из части которого 19 июля 2020 года на судне МРС-150-012 была изготовлена продукция в виде 7,7 кг мяса краба камчатского варено-мороженного, которая вместе с оставшимися 6 экземплярами краба камчатского в сыром виде весом 19,675 кг, хранилась, транспортировалась на борту судна МРС-150-012, до их обнаружения 19 июля 2020 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Указанными действиями (бездействием) Общество нарушило требования: ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 55-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; под.п. «а» п. 22.1, абз. 4 п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267). 

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 17 августа 2020 года в отношении ООО «Октябрьский-1» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель Общества с протоколом ознакомлен, с правонарушением был не согласен, в объяснениях указал, что протоколом не учтены реальные обстоятельства задержания и проверки судна, поскольку судно было задержано в море, во время промысловой операции (л.д. 220-232).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Октябрьский-1», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

При этом доводы законного представителя Общества, указанные им судебном заседании по настоящему делу и в протоколе об административном правонарушении, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности, в виду следующего.

В соответствии с положениями абз. 4 п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Подпунктом 57.4 пункта57 Правил Рыболовства запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации прилегающих к территории Камчатского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в Восточно-Камчатской зоне, Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, в том числе самок крабов всех видов.

При этом в рассматриваемом случае указание директора Общества ФИО5 на запрет добычи крабов самок всех видов не имеет отношения к разрешению настоящего дела, поскольку членами экипажа судна МРС-150-012 после осуществления добычи донно-пищевых видов рыб снюрреводом, прилов, не поименованных объектов промысла (краба камчатского) в естественную среду обитания не выпускался. Данное обстоятельство указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Кроме того, нарушения положения под.п. 57.4 п. 57 Правил Рыболовства Обществу в рамках настоящего дела об административном правонарушении не вменяются.

Также не могут быть приняты во внимание доводы законного представителя Общества о невозможности определения места и времени вылова краба, поскольку капитан судна МРС-150-012 ФИО6, пояснил, что в 2020 году деятельность по добыче водных биоресурсов начали осуществлять в мае 2020 года. В составе судовой команды, осуществляли добычу донно-пищевых видов рыб (минтая, трески, камбалы, наваги, кукумарии) на основании разрешения № 412020020630 от 01 апреля 2020 года, промысел осуществлялся исключительно в районах, указанных в разрешении. 18 июля 2020 года вышли на промысел и двигались за 53 градус в поисках наваги. Первая промысловая операция была осуществлена 19 июля 2020 года в 05:20. Всего было осуществлено 2 промысловых операции. В большинстве случаев в снюрревод попадалась камбала дальневосточная, штучно навага, а также краб камчатский. Полагал, что добытый снюрреводом краб камчатский подлежал выпуску членами судовой команды, о его заготовке членами судовой команды он не знал.

Опрошенные 19 июля 2020 года все члены экипажа МРС-150-012 в своих объяснениях подтвердили факт осуществленного прилова краба камчатского после промысловой операции № 1, совершенной МРС-150-012 19 июля 2020 года в географических координатах 53 гр. 05,6 мин. с.ш. и 155 гр. 53,2 мин. в.д., а также то, что обнаруженные должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 19 июля 2020 года водные биоресурсы на борту МРС-150-012, а именно мясо краба варено-мороженное, а также особи в сыром виде были изготовлены членами судовой команды МРС-150-012, при неведении капитана судна.

Кроме того, опрошенные 04 августа 2020 года в качестве свидетелей должностные лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району осуществляющих КПМ промысловой деятельности МРС-150-012 ФИО19 и ФИО16, указали, что 19 июля 2018 года в вечернее время (около 20 часов) при заходе судна МРС-150-012 с района промысла (Камчатско-Курильской промысловой подзоны, территориального моря РФ) в устье реки Большая причал ООО «Народы Севера», была проведена проверка промысловой деятельности указанного судна. В результате осмотра судна досмотровой группой было установлено, что МРС-150-012, принадлежащее на праве собственности ООО «Октябрьский-1», находится под управлением капитана ФИО6, судно следует после промыслового рейса для выгрузки уловов донно-пищевых видов рыб, а именно сырец: трески – 4 000 кг, камбалы – 18000 кг и бычок – 4300 кг, находящиеся на судне МРС-150-012 были добыты судном в период с 05 часов по 11 часов 19 июля 2020 года по разрешению № 412020020630. Судно МРС-150-012 осуществляло прибрежное рыболовство по разрешению № 412020020630 с осуществлением учета уловов в местах доставки и выгрузки. После проведения проверки промысловой документации и наличия представленного объема рыбы-сырца, сотрудниками ПУ на верхней палубе (спардеке) в 2 морозильных камерах обнаружены: краб, в количестве 6 экземпляров, находящийся в синей парамушке, а также мясо краба варено-мороженное, упакованное в 3 полиэтиленовых пакетах (1 пакет весом: 2,83 кг., 2 пакет весом 1, 785 кг., 3 пакет весом: 3, 085 кг). В результате проведенного взвешивания общий вес мяса краба в варено-мороженном виде составил – 7,7 кг, особей краба в сыром виде в количестве 19,675 кг. В ходе осмотра МРС-150-012 на промысловой палубе была обнаружена емкость коричневого цвета с красной ручкой, предназначенной для варки краба, с признаками недавнего использования, то есть в емкости присутствовал запах вареного краба. Сразу после обнаружения крабовой продукции 19 июля 2020 года в отношении ООО «Октябрьский-1» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования. ФИО2 в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», крабовая продукция, а также емкость с нагревательными элементами, была изъята и передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Лойд Фиш» ФИО7, опрошены члены экипажа судна МРС-150-012. В ходе опросов членов экипажа, капитан судна и все члены экипажа пояснили, что указанное мясо краба вареного, а также краб в количестве 6 экземпляров, обнаруженные пограничниками 19 июля 2020 года, было изготовлены на судне МРС-150-012 из сырца краба, добытого в качестве прилова судном МРС-150-012 снюрреводом 19 июля 2020 года при проведении первой промысловой операции в период с 05 до 07 часов. Капитан ФИО6 во время изготовления крабовой продукции находился на мостике и о произведенной самозаготовке не знал.

Иных доводов, в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

Судно МРС-150-012 принадлежит на праве собственности ООО «Октябрьский-1».

ООО «Октябрьский-1» посредством судна МРС-150-012, под управлением капитана ФИО6 осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412020020630, выданного 01 апреля 2020 года СВТУ ФАР, пользователем водных биологических ресурсов в которых указано ООО «Октябрьский-1», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна МРС-150-012 ФИО6 

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Октябрьский-1», являющегося собственником судна МРС-150-012.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление прибрежного рыболовства на основании разрешения № 412020020630, выданного СВТУ ФАР 01 апреля 2020 года, посредством судна МРС-150-012 под управлением капитана ФИО6, являлось ООО «Октябрьский-1».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических по состоянию на 03 августа 2020 года, ООО «Октябрьский-1» являлось самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществлял директор ФИО5 (л.д. 203-210). 

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна МРС-150-012, на момент совершения правонарушения являлся работник ООО «Октябрьский-1» ФИО6 

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. 

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Октябрьский-1», как судовладелец (собственник) судна МРС-150-012 и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-012 и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Октябрьский-1» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить нахождения на борту судна запрещенных к вылову крабов, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) ООО «Октябрьский-1» нарушило требования: ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 55-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; под.п. «а» п. 22.1, абз. 4 п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267). 

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Октябрьский-1», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Октябрьский-1», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые в течении года.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного впервые административного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, считаю возможным назначить ООО «Октябрьский-1» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна МРС-150-012 и орудия лова.

Предметом административного правонарушения, установленном должностным лицом в ходе производства по делу, является краб камчатский сырец, общим весом – 152 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке. 

Согласно сообщению президента Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» исх. № 311 от 30 июля 2020 года, данному на запрос должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району исх.№ 21/705/26/656-7 от 30 июля 2020 года о стоимости 1 кг сырца краба камчатского на июль 2020 года, среднерыночная стоимость 1 кг водного биологического ресурса в июле 2020 года составила – 550 рублей 00 копеек (л.д. 199, 200).

Таким образом, рыночная стоимость предмета правонарушения составила: 152 кг краба камчатского х 550 = 83600 рублей 00 копеек.

Двукратная рыночная стоимость водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составила: 83600 рублей 00 копеек х 2 = 167200 рублей 00 копеек.

Трехкратная рыночная стоимость водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 83600 рублей 00 копеек х 3 = 250800 рублей 00 копеек.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ (с изм.), продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Как следует из материалов дела, на упаковке обнаруженных на судне МРС-150-012 крабов и крабовой продукции отсутствует маркировка изготовителя на транспортной таре всех наименований продукции, с указанием наименования продукции, наименования изготовителя и его адреса, номера нормативного документа, в соответствие с требованиями которого выработана продукция, даты выработки, условий и сроков хранения, срока годности, массы нетто, отсутствует, что является нарушением требований ГОСТ 7630 - 96, ТУ 9264-012-26191641-02. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме – 167200 (ста шестидесяти семи тысяч двухсот) рублей 00 копеек.

После вступления постановления в законную силу, снять арест с судна МРС -150-012 со всем промысловым, механическим и иным оборудованием, согласно описи, а также орудием добычи – снюревод 95,2/24,5 м с мешком 15 м.

После вступления постановления в законную силу, изъятое мясо краба камчатского варено-мороженное общим весом – 7,7 кг и 6 экземпляров краба камчатского общим весом – 19,675 кг, уничтожить.

Изъятую емкость с нагревательными элементами, после вступления постановления в законную силу, вернуть законному владельцу.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Банковские реквизиты на перечисления в доход бюджета штрафных санкций: ИНН 

<

***>/КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810905070010003, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения) КБК 18911601081010037140, УИН 18900009860200006563.