Дело №2а-233/2020 

УИД: 21RS0020-01-2020-000329-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, руководствуясь положениями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 08.02.2017 №87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма», ДД.ММ.ГГ проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах с адресами: https://kron.link/; https://pirate-way.ru/; https://dark-bank.ru/; http://netdark.ru/ неопределенному кругу интернет-пользователей предлагаются услуги по печати поддельных купюр различного номинала валюты рубль, кроме того поддельные купюры различного номинала валюты рубль предлагаются к приобретению неопределенному кругу лиц в целях вовлечения в массовый денежный оборот, в том числе для легализации преступных доходов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий.

Согласно общедоступным сведениям с сайта информация о лице, разместившем информацию, отсутствует.

Обналичивание денежных средств производится в целях легализации (отмывания) денежных средств или иного дохода, приобретенных другими лицами преступным путем, либо в целях уклонения от уплаты налогов.

Предоставление возможности доступа к информации о возможности обналичивания денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных Интернет-сайтах, может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, услуги, предлагаемые на указанных сайтах, могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.

Для осуществления приобретения поддельных купюр различного номинала валюты рубль, в неограниченном количестве, любому интернет-пользователю достаточно зарегистрироваться на данных сайтах, что не является препятствием для совершения противоправного, уголовно наказуемого деяния

По состоянию на ДД.ММ.ГГ год вышеуказанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридических адресах администраторов указанных Интернет-сайтов с доменными именами: kron.link/, pirate-way.ru/, dark-bank.ru/, netdark.ru/, иные сведения, позволяющие идентифицировать администраторов, отсутствуют.

Таким образом, распространением в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе и конституционное право граждан на проживание в правовом государстве. Указанная информация также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-адресов в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://kron.link/; https://pirate-way.ru/; https://dark-bank.ru/; http://netdark.ru/ о предложении неопределенному круг лиц услуг по печати поддельных купюр различного номинала валюты рубль, кроме того к приобретению неопределенным кругом лиц поддельных купюр в целях вовлечения в массовый денежный оборот, в том числе для легализации преступных доходов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец в лице заместителя прокурора Ядьчикского района Чувашской Республики Путякова В.В. административный иск поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицоУправление Роскомнадзора по Чувашии, извещенное о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. В своем отзыве на административное исковое заявление просило рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав доводы административного истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Заместитель прокурора обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, требование заместителя прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Между тем, КАС РФ содержат специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (гл.27 КАС РФ).

В силу положений ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10, 15 Закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, безограничении при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона №2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, руководствуясь положениями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 08.02.2017 №87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма», 22.10.2020 года проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах с адресами: https://kron.link/; https://pirate-way.ru/; https://dark-bank.ru/; http://netdark.ru/; неопределенному кругу интернет-пользователей предлагаются услуги по печати поддельных купюр различного номинала валюты рубль, кроме того поддельные купюры различного номинала валюты рубль предлагаются к приобретению неопределенному кругу лиц в целях вовлечения в массовый денежный оборот, в том числе для легализации преступных доходов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, с его содержанием может ознакомиться любой желающий.

Согласно общедоступным сведениям с сайта информация о лице, разместившем информацию, отсутствует.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обналичивание денежных средств производится в целях легализации (отмывания) денежных средств или иного дохода, приобретенных другими лицами преступным путем, либо в целях уклонения от уплаты налогов.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно ст. 2 настоящий Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц.

Статьей 6 Закона предусмотрен перечень операций с денежными средствами или иным имущество, которые подлежат обязательному контролю.

В соответствии со ст. 13 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если иное не установлено законом, к кредитным организациям, нарушившим настоящий Федеральный закон, применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, хранение, перевозки или сбыта поддельных денег или ценных бумаг.

Согласно ст.174.1 УК РФ уголовная ответственность наступает за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Предоставление возможности доступа к информации о возможности обналичивания денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных Интернет-сайтах, может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, услуги, предлагаемые на указанных сайтах, могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.

Для осуществления приобретения поддельных купюр различного номинала валюты рубль, в неограниченном количестве, любому интернет пользователю достаточно зарегистрироваться на данных сайтах, что не является препятствием для совершения противоправного, уголовно наказуемого деяния

По состоянию на ДД.ММ.ГГ вышеуказанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридических адресах администраторов указанных Интернет-сайтов с доменными именами: kron.link/, pirate-way.ru/, dark-bank.ru/, netdark.ru/, иные сведения, позволяющие идентифицировать администраторов, отсутствуют.

Таким образом, распространением в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе и конституционное право граждан на проживание в правовом государстве. Указанная информация также оказывает негативное влияние на правосознание граждан, создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-адресов в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1Закона, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно - телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания для установления факта признания указанной выше информации запрещенной к распространению и в целях ограничения доступа в сети «Интернет» необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора требований, направленных в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в защиту интересов, как неопределенного круга лиц граждан, так и Российской Федерации - основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 272,273 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лицо признании информации, размещенной на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://kron.link/; https://pirate-way.ru/; https://dark-bank.ru/; http://netdark.ru/ о предложении неопределенному круг лиц услуг по печати поддельных купюр различного номинала валюты рубль, кроме того к приобретению неопределенным кругом лиц поддельных купюр в целях вовлечения в массовый денежный оборот, в том числе для легализации преступных доходов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики, ул. Гладкова д.7 «б», г. Чебоксары) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов