Дело № 12-791/2023

25RS0001-01-2023-005532-09

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 26 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 мая 2023 года № 3/05120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 мая 2023 года № 3/05120 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 6 мая 2023 года № 222023525468, 05.05.2023 в 13 часов 29 минут владелец автомобиля ТОЙОТА КОРОЛЛА, государственный регистрационный знак 

<

***>, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 300, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Корабельная Набережная, 4, на период времени с 13 часов 29 минут по 13 часов 56 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437, а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом. 

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле Ниссан Террано, государственный регистрационный знак 

<

***>. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 05.05.2023 в отношении автомобиля ТОЙОТА КОРОЛЛА, государственный регистрационный знак 

<

***>. 

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства ТОЙОТА КОРОЛЛА, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 мая 2023 года № 3/05120 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 24 мая 2023 года № 3/05120 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление от 22 ноября 2022 года № 2791) определены Перечни парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (Приложения №№ 1 и 2, далее - Перечень).

Согласно Приложению № 1 к Постановлению от 22 ноября 2022 года № 2791 (в редакции от 07.04.2023) пунктом 7 Перечня установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Корабельная Набережная в городе Владивостоке, а именно: ул. Корабельная Набережная от дома № 1, стр. 2 до дома № 4; ул. Корабельная Набережная от дома № 6 до участка напротив дома № 1 стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Подпунктом 2 пункта 3.15 Порядка к случаям бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках отнесено размещение легковых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, грузовых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, автобусов с мощностью двигателя не свыше 200 лошадиных сил, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории Приморского края. Право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении не более двух транспортных средств, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье в совокупности. 

Право бесплатного использования парковочного места на платной парковке предоставляется родителям многодетной семьи в отношении не более двух транспортных средств по заявлению, подаваемому в управление делопроизводства, МФЦ, посредством выдачи льготного парковочного разрешения, представляющего собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (пункты 7.1.2, 7.2, 7.3 Порядка). 

Пунктом 7.4 Порядка установлено, что внесение в Реестр льготных парковочных разрешений, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог администрации города Владивостока. 

13.10.2018 департаментом труда и социального развития Приморского края ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи № 105/1507. 

Распоряжением управления дорог администрации города Владивостока от 10.02.2023 № 6-97Р/Л ФИО1 предоставлено льготное парковочное разрешение пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа № 00000490, в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, срок действия разрешения с 10.02.2023 по 02.10.2031.

Согласно ответу управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации города Владивостока от 29.06.2023 № 18257-ог/22 при внесении в реестр парковочных разрешений была допущена ошибка в государственном регистрационном знаке транспортного средства 

<

данные изъяты>, принадлежащего ФИО1: вместо № было указано №. Данная ошибка была устранена 26.06.2023.

Таким образом, ФИО1 предоставлено право бесплатного использования парковочного места на платной парковке в отношении транспортного средства ТОЙОТА КОРОЛЛА, государственный регистрационный знак 

<

***>, а допущенная органами местного самоуправления техническая ошибка при внесении в реестр парковочных разрешений информации о предоставленном ФИО1 льготном парковочном разрешении повлекла за собой незаконное привлечение ФИО1 к административной ответственности за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 мая 2023 года № 3/05120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина