УИД 61RS0001-01-2025-001376-66

Судья: Величко Е.В. Дело № 11-879/2025

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 декабря 2024 года ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа от 27 декабря 2024 года оставлено без изменения, а жалоба начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2025 года по мотивам его незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО2, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Шматову Н.А., прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства, а именно: в ходе прокурорской проверки исполнения администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РО требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства при привлечении осужденных к труду от 05 декабря 2024 года установлено, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в нарушение ст. 214 и 220 ТК РФ, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников,, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденном приказом Минздрава России от 28.01.2021 г № 29н, не проводились в полном объеме первичные и периодические исследования, осмотры специалистов привлекаемых к работе по приготовлению и раздаче питания осужденных - поваров ФИО5 и ФИО6, кухонных рабочих ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, резчика пищевой продукции ФИО14 и пекаря ФИО15, личные медицинские книжки по установленной форме не оформлялись. 

С учетом указанных обстоятельств, должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Привлекая ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения им вмененного правонарушения.

Между тем, имеются основания для отмены решения судьи районного суда по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, административное дело было возбуждено 11 декабря 2024 года по инициативе заместителя прокурора Ростовской области.

Однако материалы дела не содержат сведений об извещении прокурора о дате и времени судебного заседания, прокурор участия в деле не принимал.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, судья областного суда не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области - отменить. 

Жалобу начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 27 декабря 2024 года возвратить в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение. 

Судья: