Дело № 2а-162/21 28 июня 2021 года

78RS0017-01-2020-003598-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Галкиной Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административному ответчику Кредитному потребительскому кооперативу "Рост", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации, 

установил:

Истец обратился с административным иском к административным ответчикам Кредитному потребительскому кооперативу "Рост", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации. В обоснование иска указав, что в силу п. 9.1 ст. 4 Федерального закона N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся кредитные потребительские кооперативы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива. До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). 

Кредитному потребительскому кооперативу "Рост" зарегистрирован 19 мая 2016 года и является действующим юридическим лицом. Государственный реестр саморегулируемых организаций размещен на сайте Банка России.

По результатам мониторинга официальных сайтов организаций в сети Интернет на предмет вступления ответчика в саморегулируемую организацию установлено, что Кредитному потребительскому кооперативу "Рост" не вступил в саморегулируемую организацию, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. 

Таким образом, как указал административный истец, ответчик нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность кооператива нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями кооператива являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Решение об учреждении кредитного потребительского кооператива принято 14 мая 2016 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Рост", адрес (место нахождения): 197136, Санкт-Петербург, ул. 

<

адрес> ИНН № ОГРН №, возложив на учредителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Кооператива в течение 6 месяцев с момента вступление решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание по доверенности ФИО6. явилась, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Административные ответчики извещались о месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, сведениями о причинах отсутствия административных ответчиков суд не располагает, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящий административный иск в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав представленные административный истцом доказательства, выслушав представителя, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации), Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кредитный потребительский кооператив "Рост" зарегистрирован 19 мая 2016 года и является действующим юридическим лицом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, в том числе на 12 октября 2020 года, его учредителями (участниками) являются: ФИО2.

Согласно выписки ЕГРЮЛ является некоммерческой организацией, его основная деятельность состоит в организации деятельности по предоставлению потребительского кредита.

По сведениям ЕГРЮЛ Кредитный потребительский кооператив "Рост" находится по адресу: адрес (место нахождения): 197136, Санкт-Петербург, 

<

адрес>; ИНН №, ОГРН №. 

Вместе с тем, из выписки ЕГРЮЛ следует, что МИФНС № 15 - 30.01.2020 г. внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка установил, что Кредитный потребительский кооператив "Рост" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Кредитный потребительский кооператив "Рост" не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кредитной кооперации" является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

В срок, превышающий три месяца, Кредитный потребительский кооператив "Рост" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица по решению суда не установлен.

Ликвидация кооператива в данном случае является мерой реагирования на нарушение Закона о кредитной кооперации, при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям, а потому не может быть поставлена в зависимость от действий учредителей Кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Истцом в адрес ответчика 16.05.2019 года направлен запрос о предоставлении сведений о членстве в СРО.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик не выполнил требования положений ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", что послужило основанием для подачи настоящего административного иска.

Таким образом судом установлено, что административный ответчик Кредитный потребительский кооператив "Рост" не исполняет обязанности по предоставлению сведений требуемых административным истцом. 

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что установленные фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административными ответчиками, свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации Кредитный потребительский кооператив "Рост" по причине допущенного нарушения законодательства. 

Установив на основании сведений ЕГРЮЛ, что учредителем (участником) Кредитного потребительского кооператива "Рост" является: ФИО2, суд полагает возможным возложить на него обязанность по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Рост" и производству всех необходимых действий, связанных с ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административному ответчику Кредитному потребительскому кооперативу "Рост", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации - удовлетворить частично. 

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Рост", адрес (место нахождения): 197136, Санкт-Петербург, 

<

адрес>; ИНН №, ОГРН №.

Возложить на учредителя Кредитного потребительского кооператива "Рост" ФИО2 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Кооператива в течение 6 месяцев с момента вступление решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07. 2021 года. 

Судья Е.С. Галкина