РЕШЕНИЕ

2 марта 2017 года г. Железногорск-Илимский 

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК «Северный» ФИО1 на постановление мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГСК «Северный», 

установил:

Постановлением мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от *** ГСК «Северный» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, председатель ГСК «Северный» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ГСК «Северный» не является собственником и не владеет на каком-либо ином вещном праве земельным участком по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду дополнительно пояснил, что ГСК «Северный» строительством гаражей никогда не занималось. Гаражи строили их собственники. Кооператив предоставляет услуги по оплате электричества, осуществляет обслуживание по технической части. Земельный участок кооператив не использует. До *** года собственники гаражей не являлись членами кооператива, и с указанного времени им было предложено написать заявления о вступлении в члены кооператива. В настоящее время на земельном участке насчитывается *** гаражных боксов, вступили в члены кооператива только *** собственников гаражных боксов. ФИО2 владельцев не желает вступать в члены кооператива, половина гаражных боксов заброшена. Земельный налог начисляется только тем гражданам, у которых надлежащим образом оформлены документы на землю. 

В судебное заседание представитель Нижнеилимского отдела Управления Росреестра по Иркутской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав заявителя жалобы, проверив в полном объеме материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, предписанием государственного инспектора г. Железногорска-Илимского и Нижнеилимского района по использованию и охране земель – главным специалистом-экспертом Нижнеилимского отдела Управления Росреестра по Иркутской области Ч. от ***, было установлено самовольное занятие земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, использование для размещения гаражей, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ. В связи с этим на ГСК «Северный» была возложена обязанность в срок по *** предоставить документы, подтверждающие право на земельный участок в соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. 

*** Нижнеилимским отделом Управления Росреестра по Иркутской области была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ГСК «Северный», в ходе которой было установлено, что на земельном участке по адресу: ***, расположены гаражные боксы, земельный участок используется ГСК «Северный» под размещение гаражных боксов, правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок отсутствуют. Таким образом, кооперативом не исполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от *** по делу *** с учетом определений об удовлетворении ходатайств от ***, ***, ***, допущенное ранее нарушение земельного законодательства ГСК «Северный» не устранено, данные действия подпадают под ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. 

По указанному факту в отношении ГСК «Северный» был составлен протокол об административном правонарушении от ***, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что вина ГСК «Северный» в совершении правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, актом проверки ***, уведомлениями, распоряжением, предписанием, постановлением о назначении административного наказания от ***. В связи с чем пришел к выводу о наличии в действиях ГСК «Северный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Неотъемлемым элементом конструкции объективной стороны предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ правонарушений, является признак неисполнения «законного предписания» должностного лица.

Однако мировым судьей анализ предписания, выданного ГСК «Северный», на предмет его законности не производился, что следует из текста судебного акта.

Вместе с тем, предписанием государственного инспектора г. Железногорска-Илимского и Нижнеилимского района по использованию и охране земель от *** установлено самовольное занятие ГСК «Северный» земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, использование для размещения гаражей, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку ГСК «Северный» указанным земельным участком не пользуется, строительство гаражных боксов на земельном участке не осуществляет и никогда не осуществлял. Собственниками (владельцами) гаражных боксов являются физические лица. ГСК «Северный» занимается техническим обеспечением гаражных боксов электричеством, а также работой по сбору и оплате потребленной электрической энергии, использованной собственниками (владельцами) гаражных боксов. Доказательств того, что на указанном земельном участке находится имущество, принадлежащее ГСК «Северный», и кооператив пользуется земельным участком самовольно, в материалах дела не имеется. 

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ***, согласно которому земельный участок общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, не предоставлен ГСК «Северный» во владение и пользование, в том числе на каком-либо вещном праве, правопреемником лиц, обладающих правом собственности, владеющих и пользующихся земельным участком на основании договоров аренды, ГСК «Северный» не является. Также указанные обстоятельства подтверждаются ответами администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», архивного отдела администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области, департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района, согласно которым земельные участки ГСК «Северный» не выделялись. 

Данное обстоятельство делает выданное ГСК «Северный» предписание неисполнимым, что указывает на его незаконность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным, а потому он подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГСК «Северный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу председателя ГСК «Северный» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ГСК «Северный» состава административного правонарушения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12–30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Смирнов