Дело № 2-231/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием прокурора Калашниковой А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2019 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах ФИО1, к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» (МУП «ГЖК») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «ГЖК» требований жилищного законодательства по заявлению ФИО1 В ходе проверки установлено, что в первом подъезде дома №14 по ул. Черемушки в с. Никольское Углегорского района Сахалинской области на лестничной клетке нарушено остекление окна, во всех подъездах на лестницах деревянные поручни в ненадлежащем состоянии, в подъездах требуется текущий ремонт, над входами в подъезды отсутствует освещение, в подвалах сырость. В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие МУП «ГЖК», выразившееся в непринятии мер по исполнению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», незаконным и возложить на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: 

- осушить подвальные помещения многоквартирного дома «№14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района;

- оборудовать подвальные помещения многоквартирного дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района светильниками;

- восстановить остекление в первом подъезде дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района;

Возложить обязанность на МУП «Городской жилищный комплекс» в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать основные входы жилого дома №14 по ул. Черемушки с.Никольское Углегорского района светильниками, обеспечивающими на площадках входов освещенность не менее 6 лк для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк для вертикальной поверхности, на высоте 2 м от пола в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- произвести текущий ремонт подъездов многоквартирного жилого дома №14 по ул.Черемушки с.Никольское Углегорского района, в том числе восстановить деревянные поручни перил.

В судебном заседании прокурор Калашникова А.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления. 

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель ответчика МУП «ГЖК», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Согласно заявлению представителя МУП «ГЖК» ФИО2 исковые требования признают, но просят увеличить срок выполнения заявленных требования до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п.1 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

При этом, пунктом 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно ч.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, управление многоквартирным домом №14 по ул. Черемушки с. Никольское осуществляет МУП «ГЖК» на основании муниципального контракта №8/15 управления муниципальным жилищным фондом Углегорского городского поселения, долей общего имущества в многоквартирном доме от 01.09.2015.

Углегорской городской прокуратурой в отношении МУП «ГЖК» проведена проверка на основании заявления ФИО1

Согласно акту проверки от 27.02.2019, в первом подъезде на лестничной клетке нарушено остекление окна, во всех подъездах на лестницах деревянные поручни в ненадлежащем состоянии, подъезды требуют текущего ремонта, поскольку на стенах имеются сколы, обваливается штукатурка. Над входами в подъезды отсутствует освещение, в подвальных помещениях отсутствует освещение, имеется сырость.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (ред. от 12.10.2018) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила №491).

В соответствии с пунктом 10 данных Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые являются обязательными для исполнения (далее – Правила №170).

В соответствии с п. 1.8 Правил №170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий.

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.2, 4.1.15 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций, чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования.

Согласно требованиям методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда 2-04.2004 захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений и других мест общего пользования не допускается.

Согласно п.1.9.1 Правил №170, обслуживание и ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах выполняются в установленном порядке.

В силу п.2.1 Правил №170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.3.1, 2.3.4 Правил №170, плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона); организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями; периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Согласно п. 2.2.6 Правил № 170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола. Должно быть также предусмотрено освещение пешеходной дорожки у входа в здание.

Согласно п.2.12 СанПиН, территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам.

Исследовав представленные прокурором доказательства, суд приходит к выводу о бездействии МУП «ГЖК» по выполнению требований жилищного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решая вопрос об установлении срока, в течение которого МУП «ГЖК» обязано исполнить возложенные на него судом обязанности, суд полагает, что срок, указанный в иске прокурором, недостаточен для надлежащего исполнения заявленных обязанностей

При определении срока, в течение которого должны быть оборудованы основные входы жилого дома светильниками, произведен текущий ремонт подъездов, в том числе восстановлены деревянные поручни перил, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором предъявлен неимущественный иск, исковые требования прокурора удовлетворены, а требования предъявлены в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Углегорского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Городской жилищный комплекс», выразившееся в непринятии мер по исполнению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», – незаконным. 

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Городской жилищный комплекс» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- осушить подвальные помещения многоквартирного дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района;

- оборудовать подвальные помещения многоквартирного дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района светильниками;

- восстановить остекление в первом подъезде дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района.

- оборудовать основные входы жилого дома №14 по ул. Черемушки с.Никольское Углегорского района светильниками, обеспечивающими на площадках входов освещенность не менее 6 лк для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк для вертикальной поверхности, на высоте 2 м от пола в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- произвести текущий ремонт подъездов многоквартирного жилого дома №14 по ул. Черемушки с. Никольское Углегорского района, в том числе восстановить деревянные поручни перил.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Городской жилищный комплекс» государственную пошлину в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2019 года. 

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова