Дело 2-136/2018 «А» 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретарях Ахметчиной О.И., Ахметчине А.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО2, представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области, муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий по обеспечению по выполнению работ по инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района по поручению прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО. По информации администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО инвентаризация сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, водонапорных башен, КНС, очистных сооружений, станций обезжелезивания до настоящего времени не проведена, что подтверждается ответом от /ДАТА/ №. Таким образом, в настоящее время администрацией муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ненадлежащим образом осуществляются полномочия, собственника сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения муниципального района, что ставит под угрозу функционирование всей системы коммунальных сетей, а значит, затрагивает интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО обеспечить выполнение работ по инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», в 2-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 24 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Теплоэнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 просил производство по делу к ответчику администрации МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО» прекратить, указал, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Требования к ответчику МУП «Теплоэнерго» поддержал в полном объеме, просил суд обязать обеспечить выполнение работ по технической инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, со сроком указанным представителем МУП «Теплоэнерго» согласился.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против прекращением производства по делу. Исковые требования к МУП «Теплоэнерго» признала в полном объеме. 

Представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признала, однако для выполнения работ по инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения просила суд установить срок не раньше 31 декабря 2019 года.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, проживающих в селах Полевое, Столбовое.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как указано в Приказе Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр «Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций. 

Объектами технического обследования в соответствии с настоящей Методикой являются все объекты систем теплоснабжения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследования и инструментальное обследование объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения помимо прочего относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131 – ФЗ, а также ст. 3 Закона ЕАО «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» к вопросам местного значения, решаемых на территории сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относятся вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 – ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Устава МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения муниципального района так же является владение. Пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как указано в ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлениями администрации муниципального района от /ДАТА/ №, от /ДАТА/ №, от /ДАТА/ № «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО передано в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго».

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления, которому имущество принадлежит на праве собственности, вправе передать данное имущество учрежденному им государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Таким образом, обязанность ответчика МУП «Теплоэнерго» обеспечить выполнение работ по технической инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения вытекает из указанных выше требований законодательства. 

В ходе проверочных мероприятий установлено, что работы по технической инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не выполнены. Указанные факты указывают на нарушения действующих норм законодательства Российской Федерации и могут повлечь нарушения прав граждан. 

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора Октябрьского района ЕАО от иска к ответчику администрации МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно и осознано, последствия признания иска и принятия его судом понятны. 

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска представителем ответчика, судом не установлено. Признание иска представителем ответчика не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика МУП «Теплоэнерго» и вынести решение об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку истцом заявлено требование неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, заявленный представителем ответчика, отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области от иска в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» в срок до 31.12.2019 года обеспечить выполнение работ по технической инвентаризации сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме – 23 ноября 2018 года. 

Судья С.А. Морева