Судья Тарутин М.В. Дело № 12-63/2025 

37RS0010-01-2025-003036-59

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 03 октября 2025 года

Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 10 сентября 2025 года №5-48/2025,

установил:

В Ленинский районный суд г. Иваново поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора 

<

данные изъяты> ФИО1.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 10 сентября 2025 года №5-48/2025 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу, его составившему.

Не согласившись с указанным определением суда первой инстанции, ФИО1 обратилась с жалобой в Ивановский областной суд, в которой полагала незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, поскольку в силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 принятие решения о возвращении протокола об административном правонарушении допускается лишь на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, полагая, что в рассматриваемом случае суд должен был признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратить производство по делу. 

Явившейся в судебное заседание ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Ходатайство об отложении судебного разбирательства для обеспечения участия защитника было удовлетворено частично определением от 03 октября 2025 года.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержала, представив дополнения к ним, которые приобщила к материалам дела в письменном виде. В указанных дополнениях ФИО1 указала, что несмотря факт внесения изменений в статью 29.9 КоАП РФ, предоставляющих суду первой инстанции право на возвращение протокола на стадии рассмотрения дела, он должен был принять решение о прекращении производства по делу на основании пункта 1 или 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, приводя доводы о том, что вмененные в протоколе об административном правонарушении нарушения свидетельствуют об отсутствии в ее действиях события и состава административного правонарушения.

Защитник ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания по делу, имеющему в соответствии с частью 5 статьи 30.5 КоАП РФ сокращенный срок рассмотрения, в судебное заседание не явилась, сведений о наличии объективных препятствий для неявки как самостоятельно, так и через участвующую в судебном заседании ФИО1 не представила. При этом определением от 03 октября 2025 года судебное заседание откладывалось в пределах указанного срока для предоставления ФИО1 возможности обеспечить участие иного защитника. После указанного отложения ФИО1 против рассмотрения дела при имеющейся явке не возражала. 

С учетом изложенного, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу, что при вышеуказанных обстоятельствах ФИО1 и ее защитник – адвокат ФИО4 по собственному усмотрению распорядились своим правом на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника ФИО4

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6, статьи 30.9 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями ст.28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административном правонарушении, в ходе которого законному представителю юридического лица должны быть разъяснены его права и обязанности, а также предоставлена возможность их реализации, в том числе посредством дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола.

При этом, в соответствии с частью 4.1 указанной статьи протокол может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае его извещения в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, введенным Федеральным законом от 31 июля 2025 года №300-ФЗ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении при выявлении аналогичных обстоятельств может быть принято и по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Установив в процессе рассмотрения дела, что на составление 22 июля 2025 года протокола об административном правонарушении ФИО1 как директор 

<

данные изъяты> не вызывалась, по месту ее жительства направлялись лишь уведомления в адрес юридического лица, при этом в уведомлении была указана иная дата составления протокола (19 августа 2025 года) судья районного суда пришел к верному выводу о наличии существенных нарушений при составлении данного протокола и возвратил его вместе с материалами дела в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии у суда первой инстанции правовой возможности для принятия определения на стадии рассмотрения дела по существу со ссылкой на правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 года №5, т.е. задолго до вступления в силу вышеуказанных изменений в статью 29.9 КоАП РФ, основана на ошибочном толковании закона и подлежит отклонению.

Также является несостоятельной и позиция ФИО1 о наличии у суда первой инстанции безусловной обязанности, невзирая на выявление существенных процессуальных нарушений при составлении протокола, проверить вмененное им нарушение и прекратить производство по делу на основании пунктов 1-2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и объем вмененных привлекаемому лицу нарушений. Поскольку в рассматриваемом случае такой протокол от 22 июля 2025 года вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, оснований для обсуждения вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу на данной стадии не имеется, поскольку это предполагало бы предрешение соответствующих выводов при повторном обсуждении возможности составления протокола уполномоченным должностным лицом.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого определения и прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, в данном определении ошибочно указано на возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в то время как в силу пункта 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ с учетом требований пункта 4.1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, протокол подлежит возвращению в орган, должностное лицо которого его составило, т.е. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области. Указанная ошибка является технической и не влечет отмену обжалуемого определения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 10 сентября 2025 года №5-48/2025 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении директора 

<

данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Войкин