Дело № 5-203/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 13 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Федяева С.В.,

при секретаре судебного заседания Куимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг» { ... }

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агроторг» допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, при следующих обстоятельствах.

{Дата изъята} в 10 час. 00 мин в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, {Адрес изъят} при рассмотрении документов (протоколов измерений шума {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, экспертного заключения {Номер изъят} от {Дата изъята}) измерения проводились {Дата изъята} с 22 час.00 мин. – 23 час.30 мин., {Дата изъята} с 08 час.30 мин. – 09 час.30 мин. по адресу: {Адрес изъят} ФБУЗ { ... } и полученных в рамках проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Кировской области, на основании обращения гражданина вх. {Номер изъят} от {Дата изъята}, в отношении Общества с ограниченной ответственности «Агротогр» (ООО «Агроторг») { ... }, осуществляющего услуги розничной торговли в магазине { ... } ({Адрес изъят}), установлены нарушения санитарно-эпидилогических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

Условия проживания и уровни шума в жилых помещениях квартиры {Адрес изъят}, не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звукового давления в октавных полосах частот 250 Гц, 500Гц, 1000Гц и уровень звука в жилой комнате S=12м2 (фрамуги (форточки) открыты, двери закрыты), квартиры {Адрес изъят} при работе системы центрального холода магазина { ... } ООО «Агроторг», с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07), с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 табл.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням д= -5дБА), превышают допустимые уровни для ночного (23.00-07.00) времени суток, что подтверждается протоколом измерений шума {Номер изъят} от {Дата изъята} и экспертным заключением {Номер изъят} от {Дата изъята}, выполненным АИЛЦ ФБУЗ { ... } (аттестат аккредитации {Номер изъят}).

Эквивалентный уровень звука в жилой комнате S=14 м2 (фрамуги (форточки) открыты, двери закрыты) квартиры {Адрес изъят}, при проведении разгрузочно-погрузочных работ магазином { ... } ООО «Агроторг», с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 2.6 МУК 4.3.2194-07), превышает допустимый уровень для дневного (07.00-23.00) времени суток, что подтверждается протоколом измерений шума {Номер изъят} от {Дата изъята} и экспертным заключением {Номер изъят} от {Дата изъята}, выполненным АИЛЦ ФБУЗ { ... } (аттестат аккредитации {Номер изъят}) и не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 (с изменениями и дополнениями №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 23. п.1,3., ст. 39 п.3. ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Уровни шума, которые превышают допустимые уровни, могут вызывать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно несоблюдение требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части превышения допустимых уровней шума в жилых помещениях и на территории жилой застройки, создает угрозу здоровью человека.

Загрузка продуктов в предприятие торговли осуществляется с торца жилого дома через загрузочную дверь, под окнами жильцов, что является нарушением п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4. СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и приводит к ухудшению условий проживания жильцов дома, что подтверждается результатами инструментальных замеров (протокол измерений шума {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Согласно п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: загрузка материалов, продукция для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. 

В соответствии п.2.4. СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, загрузка продуктов предусматривается с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Осуществление загрузки продуктов питания под окнами жилых квартир, а так же постоянное проживание человека в условиях повышенных уровней шума приводит к ухудшению условий проживания и отдыха людей, вызывает значительное беспокойство и как следствие существенные изменения показателей функционального состояния организма человека, может привести к нервно - психическим расстройствам и оказать влияние на психоэмоциональное состояние людей. Возможно развитие вегето-сосудистой дисфункции, неврастенического синдрома, а так же изменения со стороны сердечно-сосудистой системы (гипертоническая, ишемическая болезни) и обострениям хронических заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ООО «Агроторг» по доверенности Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что приняты меры для снижения уровня шума, права жильцов нарушаются прекратились. С {Дата изъята} на основании приказа директора Кластера Д. запрещена стоянак грузового транспорта на придомовой территории и с торца дома, при разгрузке не используется складская рохля, отключены холодильные шкафы, приточно – вытяжная вентиляция, ЦХМ переведен в минимальный режим работы с отключением одного компрессора. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на семь суток.

Представитель административного органа по доверенности Т. в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердила, размер наказания оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав административные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства вменяемого ООО «Агроторг» правонарушения, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- протоколом о временном запрете деятельности {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Т. применен временный запрет эксплуатации системы центрального холода и входа для осуществления разгрузочно-погрузочных работ (расположенного с торца здания под окнами жильцов) в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят} на срок с 14 часов 00 минут {Дата изъята} до рассмотрения дела в суде;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя {Номер изъят} от {Дата изъята} о выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер изъят} от {Дата изъята} с указанием необходимых к выполнению мероприятий по адресу: {Адрес изъят}, с указанием сроков выполнения предписаний – {Дата изъята}; предписание получено представителем ООО «Агроторг» {Дата изъята} Б. ; законность выданного предписания не оспаривается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- договором аренды государственного имущества, закрепленного за организацией на праве хозяйственного ведения {Номер изъят} от {Дата изъята} между КОГУП { ... } и ООО «Агроторг», согласно которому ООО «Агроторг» принял во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: {Адрес изъят} для многофункционального пользования, срок действия договора с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Согласно п. {Дата изъята} договора ООО «Агроторг» обязан обеспечивать пожарную, электрическую и экологическую безопасность в соответствии со всеми федеральными и муниципальными нормами, правилами и положениями, установленными соответствующими органами санитарного, пожарного и природного надзора;

- предписанием на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок {Номер изъят} от {Дата изъята}, с указанием срока выполнения предписания – не позднее {Дата изъята};

- экспертным заключением {Номер изъят} о соответствии (не соответствии) санитарным нормам и правилам условий проживания жильцов по адресу: {Адрес изъят}, согласно которому условия проживания и уровень шума в жилых комнатах квартиры {Адрес изъят} не соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- протоколами измерений шума от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят};

- протоколом измерений вибрации (виброускорения) от {Дата изъята} {Номер изъят};

- распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области К. {Номер изъят} от {Дата изъята} о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг»;

- фотографиями;

- копией письменного обращения гражданки на ухудшение условий проживания от {Дата изъята} вх. {Номер изъят};

- актом {Номер изъят} от {Дата изъята} в 14 часов 00 минт о наложении пломбы на систему центрального холода в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят};

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» с указанием сведений о юридическом лице.

Исследовав материалы административного дела, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Агроторг» приняты во внимание характер допущенного им нарушения законодательства в области Санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение которых, согласно исследованным материалам дела, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, факт устранения выявленных к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений законодательства.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание вины в содеянном, совершение правонарушения впервые, принятие мер к прекращению противоправных действий.

Отягчающих вину обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено. 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении ООО «Агроторг» предусмотренных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации системы центрального холода и входа для осуществления разгрузочно-погрузочных работ (расположенного с торца здания под окнами жильцов) в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят}.

Определяя срок административного приостановления деятельности по эксплуатации системы центрального холода и входа для осуществления разгрузочно-погрузочных работ (расположенного с торца здания под окнами жильцов) в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят}, судом учитывается факт устранения выявленных нарушений законодательства и считает возможным установление срока административного приостановления деятельности на 7 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации системы центрального холода и входа для осуществления разгрузочно-погрузочных работ (расположенного с торца здания под окнами жильцов) в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят} с 11 часов 00 минут {Дата изъята} сроком на 7 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности в форме временного запрета эксплуатации системы центрального холода и входа для осуществления разгрузочно-погрузочных работ (расположенного с торца здания под окнами жильцов) в магазине { ... } ООО «Агроторг» по адресу: {Адрес изъят} - срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут {Дата изъята} до 11.00 часов {Дата изъята}.

Постановление об административном приостановлении деятельности в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего услуги розничной торговли в магазине { ... } расположенном по адресу: {Адрес изъят}, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, выдать ООО «Агроторг» под роспись.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Федяев