Дело № 12-222/2023

24RS0046-01-2023-001973-81

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Толстихина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Свердловского района в г. Красноярске № от 13 марта 2023 года, 

установил

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Свердловского района в г. Красноярске № от 13.03.2023 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Требования жалобы основаны на допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что он не был надлежащим образом извещен на составление протокола об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Судья, изучив доводы жалобы и огласив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены. 

Так в судебном заседании установлено, что 21.02.2023 года в отношении ФИО1 административной комиссией Свердловского района в г. Красноярска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», согласно которому ФИО1 14.01.2023 года в 00:49 час., находясь по адресу: 

<

адрес> слушал музыку на повышенной громкости, чем совершил правонарушение, предусмотренное п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», а именно совершил действия, нарушающие тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 09 часов. 

Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. С такими выводами должностного лица согласиться нельзя.

Так, согласно уведомления ФИО1 вызывался в Административную комиссию Свердловского района в г. Красноярске к 11 час. 00 мин. 21 февраля 2023 года на составление протокола об административном правонарушении. В материалы дела представлен реестр заказных писем от 14.02.2023 года, согласно которому данное уведомление было направлено в адрес ФИО1, а также конверт, вернувшийся в адрес административной комиссии Свердловского района в г. Красноярске. Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления №, уведомление прибыло в место вручения 16.02.2023 года, а было возвращено из-за истечения срока хранения только 28.02.2023 года, то есть уже после составления протокола по делу об административном правонарушении. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не соблюден, протокол об административном правонарушении был составлен без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Свердловском районном суде г. Красноярска жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Свердловского района в г. Красноярске № от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.Е. Толстихина