Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2025 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Андрианова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора ООО «Юниверс-М» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 № СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Юниверс-М» и протест первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберга А.М. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Юниверс-М»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 от 09.04.2025 г. №СЗ-02-083/2025ООО «Юниверс-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Юниверс-М» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование требований жалобы указала, что уплата экологического сбора за 2023 год должна была быть произведена ООО «Юниверс-М» в срок до 15.04.2024 г., однако фактически обязательство было исполнено юридическим лицом 03.07.2024 г. Ввиду незначительного пропуска установленного законом срока для исполнения обязательства, просила назначить ООО «Юниверс-М» административное наказание в виде предупреждения.

Первый заместитель прокурора Пензенской области Лейзенберг А.М. обратился в суд с протестом, в котором просил постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Юниверс-М», отменить, производство по административному делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Просил суд учесть, отсутствие отягчающих обстоятельств, учесть, что ООО «Юниверс-М» впервые совершило административное правонарушение, а также принять во внимание последствия материального характера для юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, вызванные уплатой административного штрафа в размере 250 000 рублей, в связи с чем, полагал возможным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по административному делу в отношении ООО «Юниверс – М» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представители ООО «Юниверс-М» - генеральный директор ФИО1 и представитель ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Представитель прокуратуры Пензенской области – помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Корнилова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании протест первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберга А.М. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 22.05.2025 г. жалоба генерального директора ООО «Юниверс-М» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Юниверс-М» и протест первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберга А.М. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Юниверс-М» были объединены для совместного рассмотрения.

Заслушав объяснения представителей ООО «Юниверс-М», объяснения прокурора, изучив доводы жалобы и представления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2Закона).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2Закона).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2Закона).

В силу пункта 2 статьи 24.5Закона экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 2970-р.

Как следует из материалов дела, в результате проведения контроля за правильностью исчисления ООО «Юниверс-М» суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью внесения сбора за 2023 год, было установлено нарушение ООО «Юниверс-М» срока уплата экологического сбора за 2023 год, срок уплаты установлен - 15.04.2024 г., оплатило общество экологический сбор - 03.07.2024 г., чем нарушило требования статьи 24.2, пункта 2 статьи 24.5Закона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Юниверс-М» к административной ответственности, установленной статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробный перечень которых приведен в оспариваемом постановлении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Юниверс-М» подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, подтвержден актом № 22 от 06.02.2025 г. проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2023 г., протоколом об административном правонарушении от 10.03.2025 г. №СЗ-02-083/2025, представлением от 09.04.2025 г. №СЗ-02-083/2025об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, платежным поручением от 03.07.2024 г. №65, формой расчета суммы экологического сбора за 2023 год.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 обоснованно признала ООО «Юниверс-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав его действиям верную юридическую оценку.

При этом, порядок и срок давности привлечения ООО «Юниверс-М»к административной ответственности также были соблюдены. Уполномоченным должностным лицом и административное наказание было назначено в пределах санкции статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ООО «Юниверс-М» административного правонарушения малозначительным.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что уплата экологического сбора в размере –224,03 рубл ябыла произведена ООО «Юниверс-М» с нарушением срока, не 15.04.2024г., а 03.07.2024 г., при этом она была произведена до начала проверки уполномоченным органом. Установленное правонарушение было допущено ООО «Юниверс-М» впервые. Нарушение срока уплаты экологического сбора не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не повлияло на защиту окружающей среды, природопользование, а также не привело к возникновению ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Юниверс-М» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда, совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом устное замечание как мера порицания за совершение заявителем вменяемого правонарушения является для нарушителя, в данном случае, по мнению суда, достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юниверс-М», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьей п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Юниверс-М» ФИО1 и протест первого заместителя прокурора Пензенской области Лейзенберга А.М. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №СЗ-02-083/2025 от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Юниверс-М» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юниверс-М», прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ООО «Юниверс-М» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Андрианова