Дело № 3а-56/2025 

УИД 01OS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Майкоп 21 апреля 2025 года

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Тхагапсовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Самоговой Д.Т., 

с участием помощников прокурора Республики Адыгея – Яриджанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-56/2025 по административному исковому заявлению ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «

<

адрес>» Республики Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> о признании отказа незаконным и об оспаривании нормативных правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «Гермес» обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным иском к ответчику о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером № из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также о признании незаконными и признании недействующими с момента принятия:

пункта 2026 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункта 371 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденный Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в них объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований пояснил, что ООО «Гермес» является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 869,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости с кадастровым номером № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость за 2023 год пункт Перечня - 2026, за 2024 год пункт Перечня - 371.

В результате включения объекта недвижимости в данный Перечень на административного истца возлагается обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере, что соответственно, нарушает его права.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением об исключении вышеуказанного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за период 2023-2024 гг., ссылаясь на пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, где указано, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет уведомил Общество об отказе в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером № из Перечня за 2023- 2024гг., в обоснование отказа указал, что спорный объект недвижимости имеет наименование «оптово-розничный торговый комплекс», согласно национальным стандартам РФ ФИО7 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» установлены термины и определения, раскрывающие понятие «магазин», «торговый комплекс», «Оптовая торговля» и «розничная торговля», в результате чего административный ответчик посчитал, что объект недвижимости с кадастровым номером № был правомерно включен в Перечень за 2023-2024гг.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец указал, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № неправомерно включен в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на периоды 2023 - 2024 г.г., поскольку он не соответствует критериям для включения в Перечень.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям указывает, что спорный объект правомерно включен в перечень в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Гермес» по доверенности ФИО2 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности – ФИО3 свои письменные возражения на административное исковое заявление поддержал, полагал исковые требования ООО «Гермес» не подлежащими удовлетворению.

Помощник прокурора Республики Адыгея – ФИО4 в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

Как следует из материалов дела, административному истцу ООО «Гермес» на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: «Оптово-розничный торговый комплекс», с кадастровым номером №, общей площадью 869,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>А (л.д. 28 - 33). 

Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2026), от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 371) спорный объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 48 - 55). 

Указанные Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется, как кадастровая стоимость, за периоды 2023 - 2024 г.г. были своевременно размещены на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям официального Интернет-сайта органов исполнительной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru). 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением об исключении вышеуказанного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за период 2023 - 2024 г.г., ссылаясь на пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади здания, предназначенного для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (л.д. 12, 13).

Письмом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № в исключении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № из Перечня за период 2023 - 2024 г.г. административному истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что, поскольку спорный объект недвижимости имеет наименование «Оптово-розничный торговый комплекс», он подпадает под понятия «магазин», «торговый комплекс», «Оптовая торговля» и «розничная торговля», определенные национальным стандартом Российской Федерации ФИО7 51303-2013 «Торговля. Термины и определения». В связи с указанным, административный ответчик полагал, что объект недвижимого имущества, принадлежащий Обществу, правомерно включен в оспариваемые Перечни (л.д. 14, 15).

Указывая на необоснованность включения Комитетом нежилого здания с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость, а также на незаконность отказа Комитета в его исключении из данного Перечня, административный истец ссылался на сведения, имеющиеся в техническом паспорте в отношении данного строения общей площадью 869,1 кв.м, обращая внимание на то, что из экспликации к его поэтажному плану следует, что площадь расположенных в нем помещений с назначениями: «склад» равна 770,5 кв.м, «торговый зал» - 77,2 кв.м, «подсобное помещение» - 11,5 кв.м, «касса» - 7,1 кв.м, «котельная» - 2,8 кв.м (л.д. 16 - 27).

Данные обстоятельства, по мнению представителя административного истца, свидетельствуют о несоответствии спорного строения признакам объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется, как кадастровая стоимость в соответствии с подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, так как общая площадь находящихся в нем офисных и торговых помещений составляет 98,6 кв.м или 11% от общей площади здания. Обращала внимание, что фактически 770,5 кв.м от общей площади здания используются как склад. 

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Из части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации следует, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец ООО «Гермес» в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется в том числе видом объекта налогообложения.

Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации ("Налог на имущество организаций"). 

Налоговым кодексом Российской Федерации определено, что налог на недвижимое имущество относится к местным налогам и сборам.

Таким образом, данный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Законом Республики Адыгея от 22.11.2003 №183 «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 1).

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона от 22.11.2003 №183 налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, установлена в размере 2,0 процента. 

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.07.2008 № 118 «О Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям» (в ред. Постановлений Кабинета Министров РА от 27.07.2015 N 169, от 30.09.2022 N 242), Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет) является исполнительным органом Республики Адыгея, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея, а также специально уполномоченным исполнительным органом Республики Адыгея в сфере земельных отношений (раздел 1).

В силу подпункта «в» пункта 1 раздела 1.1 указанного Постановления, Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея в сфере проведения государственной кадастровой оценки. 

Принимая во внимание положения статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Адыгея от 22.11.2003 №183 «О налоге на имущество организаций», Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.07.2008 № 118 «О Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям» суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка их опубликования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении таких видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.04.2017 № 59 (ред. от 22.11.2024) "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений" установлен Порядок, определяющий процедуру осуществления мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость. 

В силу пункта 4 Порядка, для определения объектов недвижимости, подлежащих включению в перечень, Комитет запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиале публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Адыгея следующие документы: 1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости и земельного участка, на котором расположен объект недвижимости; 2) копии документов технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости. 

Анализ приведенных выше законоположений позволяет прийти к выводу, что законодателем в целях отнесения объекта капитального строительства к имуществу, облагающемуся налогом исходя из его кадастровой стоимости, выработано несколько самостоятельных, то есть независимых друг от друга критериев, наличие хотя бы одного из которых является достаточным основанием для включения здания в соответствующий перечень.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае в отношении спорного здания такими критериями являются назначение спорного объекта недвижимости, а также его фактическое использование. 

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Республике Адыгея, а также филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Адыгея, нежилое здание с кадастровым номером № имеет наименование «Оптово-розничный торговый комплекс» (л.д. 28).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 12 мая 2014 г. филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю следует, что спорное строение с кадастровым номером № имеет такое же наименование: «Оптово-розничный торговый комплекс» (л.д. 16).

Возможность использования сведений документов технического учета (инвентаризации) в целях отнесения объектов недвижимого имущества к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, прямо предусмотрена положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", использование нежилого помещения для хранения реализуемых товаров, является торговой деятельностью, под которой понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, поэтому помещения, не являющиеся торговыми залами и залами обслуживания посетителей, а используемые организацией под размещение своего персонала, либо под склад готовой продукции, непосредственно связаны с торговой деятельностью, ведущей к извлечению прибыли, поэтому отвечают целям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации понятий офиса, торгового объекта, объектов общественного питания и бытового обслуживания не содержит, они определяются в соответствии с государственными стандартами.

Понятие торгового объекта дано в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пункте 36 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утвержден приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года N 469-ст), в соответствии с которым, в числе типов торговых предприятий приведены следующие понятия:

- магазин: Стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения;

- торговый комплекс: Совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности;

- оптовая торговля: Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для перепродажи, или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

- розничная торговля: Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", использование нежилого помещения для хранения реализуемых товаров, является торговой деятельностью, под которой понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, поэтому помещения, не являющиеся торговыми залами и залами обслуживания посетителей, а используемые организацией под размещение своего персонала, либо под склад готовой продукции, непосредственно связаны с торговой деятельностью, ведущей к извлечению прибыли, поэтому отвечают целям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11).

Вид разрешенного использования земельного участка в силу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации также является самостоятельным основанием для включения объекта недвижимости в оспариваемый Перечень. 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН относительно характеристик земельного участка с кадастровым номером № площадью 2713 кв.м, находящегося по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> спорное нежилое здание с кадастровым номером № расположено на участке из категории земель: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для существующей производственной базы» (л.д. 34 - 47).

Из истребованной судом выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гиагинское сельское поселение», утвержденных Приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 24.05.2024 №11-ПЗЗУ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне П-4. Зона предприятий, производств и объектов IV класса опасности СЗЗ- 100 м. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков в зоне П-4, к одному из основных видов разрешенного использования данного земельного участка относятся «Склады» – [6.9], включающий размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз; промышленные базы, склады и др. 

С учетом установленных обстоятельств, указывающих на неоднозначное толкование вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по поручению суда и в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.04.2017 № 59, административным ответчиком Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям было проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером №, о чем составлен Акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения от 18 апреля 2025 г.

Согласно данному Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2713 кв.м с разрешенным видом использования: «Для существующей производственной базы», на фасаде имеет вывески и надписи: «Кровля от производителя», «Кровельный центр», «Отдел продаж», «Металлочерепица», «Профнастил», «Водосток», «До 30 % скидки», «Арматура», «Труба профильная», «Утеплитель», «Поликарбонат», «Сайдинг Металлический», «Штакетник Стальной». 

Фактическое использование нежилого здания с кадастровым номером № – магазин:

- часть здания площадью 77,2 кв.м – торговый зал, который используется для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов. На входе в помещение имеется вывеска: «ИП ФИО5 352630, 

<

адрес>А. РЕЖИМ РАБОТЫ: понедельник-пятница с 8.00 до 17-00; суббота-воскресенье с 9-00 до 14-00. ИНН 

<

***> ОГРНИП №» (помещение № с назначением: «торговый зал»);

- часть здания площадью 11,5 кв.м используется как подсобное помещение (№); 

- часть здания площадью 7,1 кв.м используется как подсобное помещение (№); 

- часть здания площадью 2,8 кв.м - санузел (№);

- часть здания площадью 770,5 кв.м используется для хранения товаров, образцы которых выставлены в торговом зале (№).

Обследование проведено в присутствии собственника нежилого здания. 

Кроме того, судом у административного истца были истребованы и приобщены к делу договоры аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СК, от ДД.ММ.ГГГГ №-СК-ИП, заключенные между арендодателем ООО «Гермес» и арендаторами ООО «Кровельный центр», ИП ФИО5 соответственно, согласно которым, нежилое помещение-склад с кадастровым номером 01:01:0500109:269 с прилегающей территорией переданы арендаторам во временное пользование за плату с целью их использования для организации торговли кровельными материалами и сопутствующими товарами (пункты 1.1, 1.3, 2.1 Договоров).

Таким образом, совокупность доказательств, представленных в дело, а, именно: наименование нежилого здания с кадастровым номером №, установленное фактическое его использование в исследуемые периоды для организации торговли, позволяет суду сделать вывод о том, что спорный объект недвижимого имущества имеет признаки, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для включения недвижимого имущества административного истца в оспариваемые Перечни. 

При таком положении доводы представителя ООО «Гермес» о том, что общая площадь находящихся в строении с кадастровым номером № торговых помещений составляет лишь 98,6 кв.м или 11% от его общей площади, не имеет правового значения, поскольку опровергаются как наименованием объекта капитального строительства, так и установленными обстоятельствами его фактического использования. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для исключения спорного нежилого здания из Перечня объектов недвижимого имущества за 2023 - 2024 г.г., налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость. 

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Соответственно, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером № из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2023 - 2024 г.г.; признании незаконными и недействующими с момента принятия: пункта № Перечня на 2023 год; пункта № Перечня на 2024 год, не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениям в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку ООО «Гермес» в удовлетворении административного искового заявления отказано, требования административного истца о взыскании с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Гиагинский район» Республики Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиал ППК «Роскадастр» по Республике Адыгея о признании незаконным отказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 16.01.2025 и признании незаконными и недействующими с момента принятия:

пункта 2026 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 29.12.2022 №429,

пункта 371 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденный Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 29.12.2023 №520 в части включения в них объекта недвижимости с кадастровым номером №, взыскании судебных расходов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, 

<

...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Председательствующий - 

судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Е.А. Тхагапсова

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова