дело № 2-1812/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», 3-е лицо: ООО «Центр Коммунальных Услуг», об обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в подвале жилого дома по адресу: 

<

...>, обязании произвести перерасчет начисленной суммы за холодное водоснабжение исходя из показаний прибора учета потребления воды, взыскании компенсации в возмещение морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, обратился в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» с заявлением о вводе в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды, установленного ранее в подвале домовладения. Прибор учета воды в связи с окончанием межповерочного интервала был снят с эксплуатации согласно акту контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Во вводе в эксплуатацию нового прибора учета, установленного на прежнем месте (в подвале), ему было отказано и предписано установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен дом № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Считает указанный отказ незаконным, поскольку на протяжении всего времени прибор учета, опломбированный ООО «Водоканал» находился в подвале жилого дома, истец исправно ежемесячно вносил оплату согласно показаниям прибора учета, задолженности за указанный период не было, каких-либо претензий ООО «Водоканал», а также другими организациями, образованными после его ликвидации заявлено не было. ФИО1 обратился в прокуратуру г. Шахты. По результатам проведенной проверки, прокуратурой г. Шахты на имя директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Но истцу после повторного обращения в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» вновь было отказано в опломбировке прибора учета, и дан ответ, что он может обжаловать отказ в судебном порядке.

На основании изложенного, просит суд: обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в подвале жилого дома по адресу: 

<

адрес>; обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» произвести перерасчет начисленной суммы за холодное водоснабжение по лицевому счету с декабря 2017 года по апрель 2018 года, исходя из показаний установленного в домовладении прибора учета потребления воды; взыскать с филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб..

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Центр Коммунальных Услуг».

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел вышеизложенные доводы.

Представитель ГУП РО «УРСВ» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 23-26).

Представитель ООО «Центр Коммунальных Услуг» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит, иск частично обоснованным и подлежим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании;

-согласно ст. 539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией. Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;

-в силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, обратился в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» с заявлением о вводе в эксплуатацию (опломбировании) прибор учета холодной воды, установленного ранее в подвале жилого дома. Прибор учета воды в связи с окончанием межповерочного интервала был снят с эксплуатации, согласно акту контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Во вводе в эксплуатацию нового прибора учета, установленного на прежнем месте (в подвале) истцу было отказано, и предписано установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен дом № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>. 

Истец посчитал указанный отказ незаконным поскольку на протяжении всего времени прибор учета, опломбированный ООО «Водоканал» находился в подвале жилого дома, он исправно ежемесячно вносил оплату согласно показаниям прибора учета, задолженности за указанный период не было, каких-либо претензий ООО «Водоканал», а также от других организаций, образованных после его ликвидации, заявлено не было. 

ФИО1 обратился в прокуратуру г. Шахты с жалобой на действия ответчика. По результатам проведенной проверки, прокуратурой г. Шахты на имя директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком исполнено не было.

ФИО1 после повторного обращения в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», вновь было отказано в опломбировке прибора учета и дан ответ, что при несогласии он может обжаловать отказ в судебном порядке.

Указанные действия филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», по мнению суда, противоречат требованиям законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг.

На установление приборов учета расхода воды в обязательном порядке распространяются требования пункта 11.5 Строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация», согласно которым счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С. Такие же требования содержатся в руководстве по эксплуатации прибора учета. 

Таким образом, установка и эксплуатация прибора учета в подвале жилого дома полностью соответствует указанным требованиям, а также положениям 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...», Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 5 ст. 13 Закона об энергосбережении не устанавливает императивной обязанности требования о переносе уже установленных и должным образом принятых приборов учета и установление их па границе балансовой принадлежности. Закон об энергосбережении обязывает обеспечить оснащение приборами учета. В данном случае домовладение уже оснащено прибором учета, который был принят в эксплуатацию прежним поставщиком услуг по водоснабжению.

Буквальный и системный анализ Закона об энергосбережении и п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, на который в письме ссылается ответчик, указывают на отсутствие норм по обязательному переносу уже эксплуатируемых приборов учета воды. При этом ни Федеральный закон, ни Правила не устанавливают требования о признании ранее установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета незаконными и не устанавливают требования об их переустановке.

Кроме того, Правила № были приняты ДД.ММ.ГГГГ и распространяют своё действие с даты их принятия. Договорные отношения с ответчиком по водопотреблению с использованием установленных приборов учета, и по которым ответчик производил расчеты за воду, сложились до принятия указанных Правил.

Соответственно, согласно Конституции Российской Федерации законы, ухудшающие положение граждан обратной силы не имеют. Ухудшение положения состоит в том, что обустройство колодца согласно рекомендации ответчика, является экономически затратным. Кроме этого, колодец, который ответчик рекомендовал обустроить для нормальной эксплуатации прибора учета в соответствии со строительными нормами, располагается на земельном участке, не принадлежащему истцу, в связи с чем, его эксплуатация и возможное обустройство не является правомочным.

Согласно ст.ст. 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие, если иное, а именно - установление обратной силы нормативно правового акта, прямо не предусмотрено в законе. Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат норм обратной силы их применения.

В соответствии с абз. 6 п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Подпунктом «в» п. 2 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета» установлено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении),.. . отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).

В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-СК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние. 

Согласно п. 3 Правил № жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Истец является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. 

Согласно «Строительным нормам и правилам» счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться. 

Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № АЧ-2358-8, изменения №, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения №, утв. постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №):

11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 3 Правил № «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 8 Правил № условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № и иным нормативным правовым актам РФ.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, оснащение помещений прибором учета, их надлежащая техническая эксплуатация сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником помещения. При этом в силу п. "в" ст. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Доказательств, подтверждающих возможность соблюдения указанных условий при установке прибора учета согласно требованиям ответчика вне домовладения истца, в материалах дела не имеется. Таким образом, доводы, приведенные в возражениях на иск, являются несостоятельными.

С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ответчика об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.

В силу пп. "а" п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении за расчетный период, осуществляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то, начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Истец в своем иске потребовал обязать филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» произвести перерасчет начисленной суммы за холодное водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний прибора учета потребления воды.

Однако в судебном заседании установлено, что прибор учета потребления холодной воды снят с эксплуатации в связи с истечением межповерочного интервала, а потому указанное требование в заявленном виде удовлетворено быть не может. В соответствии с требованиями указанного выше п. 59 Правил перерасчет возможен только в размере среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев.

В силу ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ).

Учитывая, что своими действиями ответчик причинил ФИО1 и продолжает причинять нравственные и, как следствие, физические страдания, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию в возмещение морального вреда в размере 3000 руб., исходя из принципа разумности и справедливости.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 5);-копией письма прокуратуры г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8);

-копией акта контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

-копией письма филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» (л.д. 10,11,12);

-копией заявления ФИО1 в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» (л.д. 13.14,15);

-копиями квитанций по оплате коммунальных услуг (л.д. 16, 33-49);

-фотографиями (л.д. 20).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», 3-е лицо: ООО «Центр Коммунальных Услуг», об обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в подвале жилого дома по адресу: 

<

адрес>, обязании произвести перерасчет начисленной суммы за холодное водоснабжение исходя из показаний прибора учета потребления воды, взыскании компенсации в возмещение морального вреда - удовлетворить частично. 

Обязать филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в подвале жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» произвести перерасчет начисленной суммы за холодное водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев.

Взыскать с филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу ФИО1 компенсацию в возмещение морального вреда в размере 3000 рублей.

Взыскать с филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 03.07.2018 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 03.07.2018 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.