Дело № 2-1711/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием помощника судьи Черновой Е.А., представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Холиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПРФ №19 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,-

у с т а н о в и л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области и просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по г. Москве и Московской области от 13.01.2021 №1334637/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ГУ УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы ФИО3: - с 16.06.2015 по 31.12.2019 в должности 

<

должность> в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17.08.2020.

Исковые требования мотивировал тем, что 17.08.2020 он обратился в ГУ - Управление ПФР №19 по Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у него имеется специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, но ему в этом было отказано. В его специальный стаж не включен периоды работы с 16.06.2015 по 31.12.2019 в должности стоматолога-ортопеда в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника». В спорный период работы в поликлинике он осуществляла должностные обязанности полный рабочий день без совмещения профессий, выполнял те же функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, занимал должность, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, что дает ему право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии. Протезно-ортопедическое отделение стоматологической поликлиники МУЗ «ЭЦГБ», в котором до 31.05.2013 работала истица в должности 

<

должность>, с 03.06.2013 стал именоваться Автономная некоммерческая организация «Электростальская стоматологическая поликлиника». После переименования организации основным видом деятельности по-прежнему являлась медицинская деятельность. 

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, представленном суду. Просили отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие в отсутствие представителя третьего лица - Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника», по его просьбе, изложенной в предоставленном суду письменном отзыве на иск. В отзыве на иск представитель третьего лица поддержал исковые требования ФИО3, указал, что истец в спорный период работал в должности врача стоматолога-ортопеда в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника». С 03.06.2013 протезно- ортопедическое отделение, являющееся структурным подразделением МУЗ «ЭЦГБ», где ранее работал ФИО3, стало самостоятельным юридическим лицом. При этом вид осуществляемой деятельности не изменился - это оказание медицинских услуг населению, охрана здоровья граждан. Должностные обязанности ФИО3 также не изменились, он продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения. АНО «ЭСП» считает, что работа истца ФИО3 в спорный период в должности врача стоматолога-ортопеда в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника» должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

17.08.2020 истец ФИО3, 

<

дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсия» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда №19 по г. Москве и Московской области №1334637/20 от 13.01.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, период работы истца с 16.06.2015 по 31.12.2019 в должности врача стоматолога- ортопеда в АНО «Электростальская стоматологическая поликлиника» не засчитан в специальный стаж.

Суд не может согласиться с позицией ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленной в подтверждение трудового стажа трудовой книжки ФИО3, 

<

дата> рождения года, имеющего высшее медицинское образование (врач-стоматолог), усматривается, что с 16.06.2015 по настоящее время он работал в должности 

<

должность> в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника». 

Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность врача всех наименований. В составе перечня учреждений указания на Автономную некоммерческую организацию, где работал истец в спорный период времени, не имеется.

Вместе с тем, с 03.06.2013 протезно-ортопедическое отделение, являющееся структурным подразделением МУЗ «ЭЦГБ», стало самостоятельным юридическим лицом, при этом адрес, вид осуществляемой деятельности не изменился – это оказание медицинских услуг населению, охрана здоровья граждан. 

Выполнение истцом в спорный период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается, помимо пояснений представителя истца представленным суду отзывом на исковое заявление АНО «Электростальская стоматологическая поликлиника», Уставом Автономной некоммерческой организации «Электрстальская стоматологическая поликлиника», лицензией на осуществление медицинской деятельности от 22.02.2012, должностной инструкцией врача стоматолога-ортопеда.

Из Устава АНО «Электростальская стоматологическая поликлиника», утв. учредительным собранием (протокол №1 от 08.08.2011), следует, что основными целями организации является предоставление медицинских услуг в сфере стоматологии и специального характера, в том числе ортодонтии, путем организации и обеспечения функционирования работы стоматологической поликлиники в г.Электросталь Московской области для сохранения и восстановления здоровья населения, повышения образовательного уровня населения в области гигиены полости рта, пропаганды здорового образа жизни. здравоохранения и охраны здоровья граждан, внедрение новых технологий, диагностики, профилактики и методов лечения в стоматологии. Основными видами деятельности организации являются оказание стоматологических услуг и профилактической помощи детскому и взрослому населению по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; доврачебная медицинская помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь: стоматология, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая, стоматология детская, ортодонтия, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая, физиотерапия, рентгенология; оказание платных и бесплатных медицинских услуг населению в области стоматологии и ортодонтии. 

В спорные периоды работы истец руководствовался должностной инструкцией врача стоматолога-ортопеда Автономной некоммерческой организацией «Электростальская стоматологическая поликлиника», согласно которой на должность врача-стоматолога-ортопеда назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку. Врач стоматолог-ортопед оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец являлся врачом лечебного учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность, выполнял обязанности, связанные с оказанием квалифицированной медицинской помощи (профилактика, диагностика, лечение и реабилитация, оказание неотложной медицинской помощи при угрожающем жизни состояние больного, принимал участие в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и т.д.). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В пункте 17 этого же постановления Пленум Верховного Суда РФ указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В связи с изложенным, право на досрочную пенсию не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в котором им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), основным критерием для решения данного вопроса является осуществление лечебной и иной деятельности.

Это также следует из положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которым организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Таким образом, в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ), подлежит включению период лечебной деятельности истца с 16.06.2015 по 31.12.2019 в АНО «Электростальская стоматологическая поликлиника» в должности врача стоматолога-ортопеда.

С учетом включения истцу в льготный стаж спорного периода, на момент обращения 17.08.2020 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет у ФИО3 имелся.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Следовательно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ФИО3. с 17 августа 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 Игорьевича – удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по г. Москве и Московской области от 13.01.2021 №1334637/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии – незаконным.

Обязать ГУ УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы ФИО3: - с 16.06.2015 по 31.12.2019 в должности 

<

должность> в ортопедическом отделении Автономной некоммерческой организации «Электростальская стоматологическая поликлиника», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17.08.2020.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова 

Полный текст решения изготовлен 8 июня 2021 года.

Судья: О.С. Астапова