Дело № 2-2461/2021

55RS0004-01-2021-002903-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре ФИО10, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к АО «ГКНПЦ им. ФИО12» в лице ПО «Полет» - филиала АО «ГКНПЦ им. ФИО12» о признании акта повторного (первичного) допуска в эксплуатацию тепловой энергии недействительным, признании узла учета тепловой энергии попущенным к эксплуатации, возложении обязанности произвести перерасчет коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к АО «ГКНПЦ им. ФИО12» в лице ПО «Полет» - филиала АО «ГКНПЦ им. ФИО12». В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном 

<

адрес>В по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который находится на обслуживании ТСН «Мир 36». До ДД.ММ.ГГГГ тепловая энергия предоставлялась ответчиком на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи тепловой энергии, после ДД.ММ.ГГГГ – на основании прямых договоров с собственниками.

До ДД.ММ.ГГГГ, плата за отопление начислялась собственникам многоквартирного дома ТСН «Мир 36» на основании показаний общедомового прибора учета.

При получении платежных документов на оплату за отопление в феврале 2021 года, выяснилось, что за период с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, и в течении 2021 года ответчик производил расчет платы за отопление на основании нормативов потребления.

При обращении в ТСН «Мир 36» была получена информация, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен технический осмотр узла учета тепловой энергии на предмет допуска его после поверки измерительных средств в эксплуатацию для коммерческого учета тепловой энергии, по результатам которой узел учета тепловой энергии не был допущен к эксплуатации по причине отсутствия проекта и (или) паспорта на узел тепловой энергии, о чем составлен акта № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный акт является незаконным, поскольку в ТСН «Мир 36» имеется вся техническая документация на проектирование теплового узла и узла учета тепловой энергии в соответствии с требованиями действующего законодательства. В этой связи, расчет за отопление, произведенный ответчиком исходя из норматива потребления, является незаконным, подлежащим перерасчету исходя из показаний прибора учета.

Просят признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ повторного (первичного) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии недействительными; признать узел учета тепловой энергии допущенным к эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет за предоставленные коммунальные услуги по отоплению за период с января по март 2021года, осуществив корректировку платы за отопление за 2020 год в счет будущих платежей; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов расходы по оплате государственной пошлины по 400 рублей, а также в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда 200 рублей.

Истцы участия при рассмотрении дела не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО13 иска не признал. Пояснил, что на момент проверки узла учета тепловой энергии было установлено отсутствие у ТСН «Мир 36» проекта узла учета тепловой энергии. При проверке представителем ТСН был представлен проект на дом, который не соответствует требованиям, предъявляемым к проектам узлов учета в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, топлоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Непредоставление проекта послужило препятствием для проведения проверки настроечной базы данных, являющейся основанием для нормальных условий функционирования узла теплового учета. В результате узел теплового учета не был принят в эксплуатацию, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Пояснил, что при составлении оспариваемого акта ТСН не был представлен проект учета тепловой энергии, который должен содержать схему с расположением приборов учета, карту программирования, монтажную схему, спецификацию, пояснительную документацию по расчетам. Проект, на который ссылается представитель ТСН, о котором также указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ является проектом многоквартирного дома, указанную информацию не содержит. Ввиду недопуска узла учета к эксплуатации, расчет коммунального ресурса осуществлялся на основании нормативов потребления. 

Представитель ответчика ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что в связи с недопуском прибора учета к эксплуатации на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период времени размер платы исчислялся по нормативу. Оснований для расчета стоимости тепловой энергии согласно показаниям приборов учета не имелось.

Представитель третьего лица ТСН «Мир 36» ФИО16 полагала доводы иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих при рассмотрении деда лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила N 354).

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом №В по 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляет ТСН «Мир 36». 

ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «Мир 36» (абонент) и АО «ГКНПЦ им. ФИО12» в лице ПО «Полет» - филиала АО «ГКНПЦ им. ФИО12» (теплоснабжаюшая организация) заключен договор купли-продажи тепловой энергии № в отношении многоквартирного жилого 

<

адрес>В по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В пунктах 3.1.1, 3.4 договора стороны зафиксировали условие, что при наличии приборов учета, учет тепловой энергии осуществляется по показаниям этих приборов, установленных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к коммерческим приборам учета, а в случае его отсутствия, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, утвержденных постановлением Правительства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик составил акт № повторного (первичного) допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, из которого следует, что произведен технический осмотр узла учета тепловой энергии потребителя ТСН «Мир 36» многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>В. По результатам проверки узел учета тепловой энергии не был допущен в эксплуатацию по причине отсутствия проекта учета тепловой энергии. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Из статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 N 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Правила N 1034).

В силу пункта 1 настоящие Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: а) требования к приборам учета; б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем); г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Согласно пункту 3 Правил N 1034 "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

В силу пунктов 62 - 73 Правил N 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией, создаваемой владельцем узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта.

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами N 1034 предусмотрена специальная процедура приемки узла учета в эксплуатацию, в ходе которой проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам, соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета.

В соответствии с п. 44 Правил 1034 проект узла учета содержит, в том числе: настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы) (подпункт "е"); формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя (подпункт "з"); спецификацию применяемого оборудования и материалов (подпункт "н").

При проектировании узла учета диаметр расходомеров выбирается в соответствии с расчетными тепловыми нагрузками таким образом, чтобы минимальный и максимальный расходы теплоносителя не выходили за пределы нормированного диапазона расходомеров.

Таким образом, установка расходомеров с большей допустимой погрешностью (чем предусмотрена проектом и имеется в приборах, фактически установленных истцом) влечет выход за пределы корректности вычислений (при работе узлом учета не будут учитываться минимальные потребления теплоносителя).

Согласно п. 64 Правил N 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя, помимо указанных в данном пункте документов: базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток). В соответствии с п. 65 Правил 1034 документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию, что истцом сделано не было.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п. 67 Правил N 1034). Акт вода в эксплуатацию служит основанием для введения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества теплоэнергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68 Правил N 1034).

Исходя из толкования п. 21 Правил N 124, стоимость коммунального ресурса, поставленного в МКД, устанавливается из фактических объемов потребления, определенных с использованием коллективного (общедомового) прибора учета показаний.

Как следует из материалов дела, установлено актом № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ведущего специалиста ПО «Полет» ФИО17, составившей оспариваемый акт, пояснений представителей ответчика, данных в судебном заседании, при техническом осмотре узла учета тепловой энергии ТСН «Мир 36», в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>В, представителем ТСН «Мир 36» не представлен проект учета тепловой энергии. 

Таким образом, действия ТСН «Мир 36» привели к нарушению установленных Правилами N 1034 целей коммерческого учета тепловой энергии, препятствующих нормальному функционированию узла учета.

Нормы Правил N 1034, устанавливающие порядок ввода узла учета в эксплуатацию и порядок определения количества тепловой энергии, носят императивный характер, обязательны для сторон публичного договора, и применяются вне зависимости от их согласования сторонами в договоре, а также места их установки.

Наличие императивного порядка регулирования расчета количества теплоэнергии по публичному договору исключает возможность принятия судом узла учета, не соответствующего требованиям положений данных Правил.

Доказательства наличия необходимых для ввода узла учета в эксплуатацию документов – утвержденного теплоснабжающей организацией проекта узла учета, базы данных настроечных параметров, в материалы дела не представлено, что подтверждает несостоятельность доводов истцов, представителя ТСН «Мир 36» о необоснованном уклонении ответчика от принятия в эксплуатацию прибора учета. 

Мнение ООО «Тепломер» ФИО18, о выполнении работ по проектировке и установке спорного узла учета в соответствии с требованиями действующих нормативов, представленное им заключение о допуске приборов учета тепловой энергии, не опровергает установленные судом обстоятельства.

Согласно пункту 58 Правил N 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

В силу пункта 68 Правил N 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета, узел учета пломбируется представителем теплоснабжающей организации, акт утверждается руководителем.

ДД.ММ.ГГГГ «ПО «Полет» утвержден акт № о допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии ТСН «МИР 36» в многоквартирном 

<

адрес>В по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

В связи с недопуском к коммерческому учету узла тепловой энергии, согласно представленному ответчиком расчету, в спорный период расчет размера платы за отопление осуществлялся в соответствии с пунктом 42-1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, определяется исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги (Приложение N 2 к Правилам N 354).

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается, в том числе, объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, предполагающей учет показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии - использование норматива потребления соответствующего коммунального ресурса. 

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению, в отсутствие приборов учета, предусматривает учет фактического потребления энергоресурсов в том числе расчетным путем исходя из количества жильцов, площади отапливаемых помещений и утвержденных нормативов потребления тепловой энергии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, примененный ответчиком расчет при начислении платы за поставленную тепловую энергию в спорный период исходя из норматива потребления коммунальных ресурсов, соответствует вышеприведенным нормам.

В этой связи, в отсутствие принятого к эксплуатации прибора учета, ответчиком в соответствии с положениями действующего законодательства расчет за отпущенную тепловую энергию осуществлен исходя из норматива потребления, в связи с чем доводы представителя третьего лица, допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО19 о необходимости осуществления в спорный период расчета стоимости тепловой энергии исходя из показаний прибора учета, судом отклоняются.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении иска отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 к АО «ГКНПЦ им. ФИО12» о признании акта повторного (первичного) допуска в эксплуатацию тепловой энергии недействительным, признании узла учета тепловой энергии попущенным к эксплуатации, возложении обязанности произвести перерасчет коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Бондаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2021 года.