В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-770/2024

№ 12-610/2024

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2024 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 26 июня 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК»,

(судья районного суда Редько О.А.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240327066378 от 27 марта 2024 года ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 руб. (л.д. 17).

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 26 июня 2024 года постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № 10610500240327066378 от 27 марта 2024 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» - без удовлетворения (л.д. 79-83).

В жалобе ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить (л.д. 100-103).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в постановлении: 11 февраля 2024 года в 19:07:03 по адресу: автомобильная дорога Воронеж-Луганск, 104 км + 584 м, Воронежская область, Острогожский район транспортное средство марки ФОТОН АUМАN ВJ4189SLFКА, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 38 120 от 11 февраля 2024 года измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2,52 % на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 11,790 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 11,5 т.; на 12,95 % (1,014 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,847 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,833 т. на ось; на 28,11 % (2,202 т.) на ось № 4, двигаясь с нагрузкой 10,035 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,833 т. на ось; на 14,55 % (1,140 т.) на ось № 5, двигаясь с нагрузкой 8,973 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,833 т. на ось. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» к административной ответственности (л.д. 17).

Оставляя жалобу ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» на постановление от 27 марта 2024 года без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы тем, что факт совершения ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актом № 38 120 от 11 февраля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 30 декабря 2005 года № 1239, автомобильная дорога Воронеж-Луганск относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения категории II, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,5 тонн на ось для осей с односкатными колесами и 11,5 тонн для осей с двускатными колесами.

Согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т. на ось для группы сближенных сдвоенных осей при расстоянии между сближенными осями до 1 м составляет 11,5 т.; для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси) при расстоянии между сближенными осями до 1 м (включительно) составляет 5,5 т., свыше 1 до 1,3 м (включительно) составляет 6,5 т., свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) составляет 7,5 тонн, свыше 1,8 до 2,5 м (включительно) составляет 8,5 т. Для группы сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси) при расстоянии между сближенными осями до 1 м (включительно) составляет 11 т., свыше 1 до 1,3 м (включительно) составляет 12 т., свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) составляет 14 тонн, свыше 1,8 до 2,5 м (включительно) составляет 16 т.

Из представленного в материалы дела акта № 38 120 от 11 февраля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, следует, что допустимая нагрузка на ось № 2 составляет 11,5 т., на оси № 3, № 4 и № 5 составляет 7,833 т. 

Таким образом, акт № 38 120 от 11 февраля 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеет противоречия в допустимой нагрузке на оси транспортного средства, исходя из приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». 

Судьей первой инстанции указанным обстоятельствам оценка не дана, данные противоречия не устранены, правильность квалификации административного правонарушения не проверена. 

В связи с чем, требования статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, надлежащим образом не исследованы.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК» надлежащим образом извещено районным судом о рассмотрении дела, назначенного на 26 июня 2024 года, поскольку сведений о направлении в адрес юридического лица судебного извещения материалы дела не содержат. Извещение телефонограммой защитника Общества по доверенности Мазепина Е.В. (л.д.71), который не является законным представителем ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК», не свидетельствует о факте извещения о дате рассмотрения дела самого Общества, которое привлекается к административной ответственности. При этом дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «ЮГПРОМЛОГИСТИК».

Кроме того, судьей районного суда не рассмотрено в установленном законом порядке ходатайство защитника Мазепина Е.В. об истребовании по делу дополнительных доказательств (л.д.74).

При таких обстоятельствах нарушены требования закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, в связи с чем оспариваемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 26 июня 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева