Дело № 2-126/2025 

УИД 58RS0004-01-2025-000157-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Смысловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» о возложении обязанности оборудовать здание системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» о возложении обязанности оборудовать здание системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта МБОУ ДО ДЮСШ р.п. Беково, а именно физкультурно-оздоровительного комплекса «Хопер» в ходе которой установлено, что в 2022 г проведена процедура категорирования ФОК «Хопер» и объекту присвоена вторая категория опасности. В нарушении требований законодательства здание ФОК «Хопер» системой экстренного оповещения, а так же контрольно-пропускными пунктами не оборудован, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность территории образовательного учреждения. По выявленным нарушениям прокуратурой района 29 мая 2025 г в адрес директора МБОУ ДО ДЮСШ р.п. Беково внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку жизнь, здоровье и безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних, напрямую зависит от исполнения указанного законодательства учреждением, в чьи обязанности входит реализация вышеуказанного законодательства. 

Просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать ФОК «Хопер» расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами. 

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. иск поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. 

Ответчик – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково», извещенное о времени и месте судебного заседания, не явился, не представило сведения о причинах неявки и не просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. 

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, не представило сведения о причинах неявки и не просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 205 г № 202.

Согласно пункту 12 указанных требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В соответствии с пунктом 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; контрольно-пропускными пунктами (постами) (подпункт «б» пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта).

Согласно приложению к письму Минспорта России от 02 октября 2015 г № ПН-07-10/6354 «Определения технических средств обеспечения безопасности на объектах спорта в соответствии с присвоенной комиссией и указанной в пункте 3 формы паспорта безопасности категорий опасности объекта спорта» система экстренного оповещения - это совокупность совместно действующих технических средств оповещения, выполняющих функцию одновременного доведения до большого числа корреспондентов речевых сообщений, звуковых и (или) световых сигналов. В установленном законодательством Российской Федерации порядке приняты ГОСТ Р 52435-2005 «Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний» и ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 839-1-1-88) «Системы тревожной сигнализации. Часть 1 Общие требования. Раздел 1. Общие положения».

Из материалов дела, следует, что Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.

<

адрес>» на праве оперативного управления принадлежат здания, назначение: нежилое, адрес: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В. 

Здание по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В – Физкультурно-оздоровительный комплекс «Хопер» является объектом спорта и учитывается во Всероссийском реестре объектов спорта, что подтверждается сообщением Министерства спорта Российской Федерации от 28 июня 2016 г № 07-4-11/2043. 

В судебном заседании было установлено, что здание Физкультурно-оздоровительный комплекс «Хопер» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В не оборудован системой экстренного оповещения, а так же контрольно-пропускными пунктами.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 20 июня 2025 г., письменными объяснениями директора МБОУ ДО ДЮСШ р.

<

адрес> ФИО4 от 23 июня 2025 г, представление 

<

адрес> от 29 мая 2025 г, сообщением МБОУ ДО ДЮСШ р.

<

адрес> от 17 июня 2025 г.

До настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, не позволяют обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы в связи с чем имеются основания для возложения на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» обязанности оборудовать здание Физкультурно-оздоровительный комплекс «Хопер» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» о возложении обязанности оборудовать здание системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.

<

адрес>» обязанности – оборудовать здание Физкультурно-оздоровительный комплекс «Хопер» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, в течение дести месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» 

<

данные изъяты> о возложении обязанности оборудовать здание системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.п. Беково» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание Физкультурно-оздоровительный комплекс «Хопер» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> В системой экстренного оповещения и контрольно-пропускными пунктами.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа р.

<

адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 1 08 03010 01 1050 110. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 г. 

Судья