Дело № 2-4512/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 28 ноября 2018 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Бобылевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда в Центральном административном округе г. Омска о перерасчете размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях, при начислении которой применялся максимально возможный коэффициент 1,2.

При назначении пенсии, продолжительность стажа истца составляла 34 года 1 месяц 4 дня 29 дней была определена с учетом периода обучения истца 1 год 10 месяцев 15 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца была безосновательно пересчитана без учета периода обучения и стаж составил как 32 года 4 месяца 29 дней, с этого же период был уменьшен стажевой коэффициент с 0,7 на 0,67, что повлекло за собой уменьшение размера пенсии.

Полагает, что пенсия должны была быть рассчитана, исходя из формулы: СК х ЗР / ЗП х СЗП = 0,7 х 1,2 х 1523 = 1279,32 руб., начиная с декабря 2000 г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 10 593,18 руб., по состоянию на январь 2015 г. пенсия составила – 10 563,84 руб., в том числе сумма валоризации – 1 605,13 руб., следовательно без учета валоризации размер пенсии увеличился на 24 руб.

ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии был увеличен в связи с установлением стоимости ИПК – 71,41 руб. и составил 11 768,38 руб. Сумма валоризации в начислениях отсутствует. 

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с учетом всех полагающихся компенсаций.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что валоризация не применялась в 2014-2015 г., в виду чего размер пенсии не менялся. Ранее в судебном заседании поясняла, что расчет пенсии должен быть произведен в том числе, с учетом периода обучения. Кроме того, не производится доплата к пенсии в связи с уходом ее на пенсию по Списку № 2.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию истца поддержала, указав, что пенсия должна быть рассчитана на основании Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно по форму, указанной в исковом заявлении, кроме того, должен был быть произведен расчет пенсии с учетом всех полагающихся компенсаций.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала письменный отзыв, в котором просит оставить исковое заявление без удовлетворения. Расчет размера пенсии был произведен верно и на основании закона, права истца не нарушены. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии пересчитан исходя из стажевого коэффициента 0,67, то есть из общего стажа без учета периода обучения. Суммы валоризации на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ указаны в составе размера страховой пенсии. Положениями действующего законодательства доплата к пенсии в связи с ее досрочным назначением не предусмотрена.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 12 «б» Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

На момент назначения пенсии истцу действовал Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в РФ», на основании которого производился расчет размера пенсии ФИО1

Указанный закон утратил законную силу с 01.01.2002 г., с даты вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (положение ст. 31 Федерального закона N 173-ФЗ), которым были установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В период действие названного закона, перерасчеты пенсии истца производились по правилам, установленными пенсионным законодательствам в период его действия.

В соответствии с п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Также утратило законную силу указанное Постановление Минтруда № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. на основании принятого Приказа Минтруда России № 1027н, ПФ РФ № 494п от 11.12.2014 г. «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 2 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

В свою очередь, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона(ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из указанного следует, что установление, перерасчет и выплата пенсии могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, что обусловлено строго индивидуализированной получаемой работником заработной платы, зависящей от ряда обстоятельств, вытекающих как из условий и характера труда, так и из производительности работника. 

В своем ответе от 22.10.2018 г. на запрос суда Пенсионный орган указал, что с 29.11.2000 г. истцу назначена досрочная пенсия по старости за работу в особых условиях в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-I«О государственных пенсиях в Российской Федерации». Расчет пенсии был произведен из общего стажа, который составил 34 года 1 месяц 4 дня (в том числе период учебы), стаж за работу в особых условиях труда составил 11 лет 10 месяцев 20 дней.

Размер пенсии (П) определяется по формуле: П = ЗР х СК, где

ЗР – среднемесячный заработок, который с учетом коэффициентов осовременивания;

СК – стажевый коэффициент, который составил 0,70, где 0,69 за 34 года общего стажа и 0,1 за один год переработанного льготного стажа в особых условиях труда (П = 0,70 х 689,64 = 482,75).

Пенсия исчислена без применения ИПК, так как имел место быть факт осуществления работы, поскольку в соответствии с положением Федерального закона № 113-ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» пенсия с учетом ИКП устанавливалась только неработающим пенсионерам. 

К размеру пенсии также прибавляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни, которая составляла 115 руб. с учетом районного коэффициента по Омской области.

С 29.11.2000 г. размер пенсии составил 597,75 руб. (482,75 руб. + 115 руб.).

По заявлению от 24.01.2001 г. с 01.02.2001 г. произведен перерасчет размера пенсии в связи с предоставлением справки о заработной плате за 1990 г. Средняя заработная плата была учтена за период работы истца с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г., и составила 404,48 руб. С учетом коэффициентов осовременивания оставила 750,42 руб. Также была предоставлена трудовая книжка, по которой был учтен стаж по 23.01.2001 г., в итоге общий стаж составил 34 года 3 месяца 14 дней с учетом периода учебы.

По заявлению от 24.01.2001 г. с учетом представленных сведения об увольнении истца с 23.01.2001 г., размер пенсии с 01.02.2001 г. пересчитан в соответствии с Федеральный законом от 21.07.1997 г. № 113- ФЗ с применений ИКП:

ИКП = СК * Зп/Зст, где:

СК – размер пенсии в процентах, полагающийся в зависимости от продолжительности календарного стажа (без учета периода обучения) составила 0,67 за 32 года 4 месяца 29 дней;

Зп/Зст – отношения среднемесячного заработка пенсионерак среднемесячной заработной плате в стране.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.07.2001 г. № 1272 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемой при определении индивидуального пенсионного коэффициента», размер отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране составил 0,950.

ИКП = 0,67 х 0,950 = 0,6365 (с учетом округления = 0,637)

РП = Зст1 х ИКП, где:

РП – размен пенсии в рублях;

Зст1 – среднемесячной заработная плата в стране за период с 01.01.2001 г. по 31.03.2001 г. – 1 523 руб.

С 01.02.2001 г. для исчисления и увеличения государственный пенсий Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 г. № 26»Об утверждении среднемесячной заработной платы за IVквартал 2000 г. утвержден заработок в размере 1 523 руб.

РП = 1523 х 0,637 = 970,15

Размер пенсии с 01.02.2001 г. составил 970,15 руб.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 17.04.2001 г. № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального пенсионного коэффициента», устанавливающим предельное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране 1.2 и постановления Правительства РФ от 09.07.2001 г. № 521 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 2 квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственный пенсий с 01.08.2001 г. в размере 1 671 руб., истцу произведен перерасчет размера пенсии с 01.08.2001 г.

ИКП = 0,67 х 1,2 = 0,804

РП = 1671 х 0,804 = 1343,48.

1671 – среднемесячная зарплата в стране за 2 квартал 2001 г.

Размер пенсии с 01.08.2001 г. составил 1 343,48 руб. 

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылалась на неверно произведенный расчет размера пенсии на момент ее назначения, полагая, что ответчиком расчет размера пенсии должен производиться по ст. 30 Федерального закона № 173 от 17.01.2001 г., то есть с применением формулы: СКхЗР/ЗПхСЗ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 12 «б» Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» за работу в особых условиях труда по Списку № 2, тогда как Федеральный закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ вступил в силу с 1 января 2002 года. В связи с чем, в соответствии с положениями действующего на тот момент законодательства, вариант расчета с применением индивидуального коэффициента пенсионера был возможен только для неработающих пенсионеров, тогда как истец до 22.01.2001 г. осуществляла трудовую деятельность. В связи с окончанием истцом трудовой деятельности 23.01.2001 г., ответчиком был произведен перерасчет размера пенсии с 01.02.2001 г. уже с применением ИКП.

Основанием для обращения в суд с иском послужило также и то, что при расчете размера пенсии с 01.02.2001 г. ответчик по мнению истца занизил стажевый коэффициент с 0,70 до 0,67, то есть без учета периода обучения, в связи с чем ей была назначена пенсия в меньшем размере.

Согласно п. "б" ст. 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.

В соответствии со ст. 89 названного закона в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. В общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, следующие периоды:

а) временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

е) пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

ж) выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства (ст. 92 Закона).

Согласно ст. 91 названного закона подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

С 01 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии со ст. 3 которого при расчете пенсии периоды учебы не учитывались.

По данным ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска общий стаж работы ФИО1 составил 34 года 01 месяц 04 дня, в который наряду с иными периодами, включено время ее обучения 1 год 10 месяцев 15 дней, тогда как с 01.01.2001 г. 

Размер пенсии истицы, исчисленной с применением ИКП без включения с трудовой стаж учебы, с 01.02.2001 г. равен 970,15 руб. Таким образом, механизм исчисления размера пенсии был установлен по варианту, предусмотренному ФЗ от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ, то есть без включения периодов учебы.

Положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2002 г., распространяются на лиц, которым трудовая пенсия по старости назначена до 01 января 2002 года, а также на тех, кому такая пенсия будет назначена в будущем.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ст. 30) (в ред. действовавшей на 01.01.2002 г.) предусмотрен порядок оценки пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года. Пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При этом время обучения в указанный стаж не включается.

Таким образом, установив новый порядок правового регулирования пенсионных отношений, законодатель в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел механизм защиты прав и законных интересов лиц, которые на дату вступления Закона в силу уже являлись получателями трудовой пенсии по старости.

По состоянию на 01.01.2002 г. Пенсионным фондом произведена конвертация (преобразование) пенсионных прав ФИО1 по ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из расчета стажа работы, исчисленного календарно, без учета времени ее обучения (32 года 04 месяца 29 дней). Из пенсии была выделена базовая часть трудовой пенсии (на 0.01.2002 г. – 450 руб.) и страховая часть трудовой пенсии (893,48 руб.). Размер пенсии составил 1 343 руб.

По сведениям Пенсионного фонда ФИО1 с 01.08.2009 г. в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ произведена баззаявительная корректировка размера страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на индивидуальный лицевой счет страховых взносов за 2004 г. в сумме 565,65 руб. Размер пенсии с 01.08.2009 г. составил 5 241,44 руб., в том числе 1 950 руб. – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, 3 291,44 руб. – страховая часть трудовой пенсии за вычетом фиксированного базового размера.

С 01.01.2010 г. вступил в законную силу Федеральный закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", который позволил увеличить размеры трудовой пенсии через величину пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 г., то есть применить валоризацию пенсионного капитала.

Сумма валоризации (СВ) на 01.01.2010 г.составила 32%, в том числе 22% за 22 года стажа до 01.01.1991 г. + 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного на 01.01.2002 г.

СВ = 128661,12 * 0,32 = 41171,56 руб. / 144 х 3,67822041 (суммарный индекс увеличения пенсии на 01.01.2010 г.) = 1051,64 руб.

Размер пенсии с 01.01.2010 г. составил 6 905,11 руб., в том числе 2 562 руб. – фиксированный базовый размер страховой части пенсии; 4 343,11 руб. – страховая часть пенсии, в том числе валоризация 1 051,64 руб. Размер пенсии увеличился на сумму валоризации 1 051,64 руб.

Федеральный закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» вступил в законную силу, в связи с чем, с 01.01.2015 г. были изменены правила исчисления размеров страховых пенсий. Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который является параметром, отражающим пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченный в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.ИПК определяется путем деления размера установленной по состоянию на 31.12.2014 г. страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 01.01.2015 г. (64,10 руб.). 

По состоянию на 31.12.2014 г. с учетом индексаций и перерасчетов составил 10 539,18 руб. (страховая часть трудовой пенсии по старости составляет 6 628,84 руб., фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии – 3 910,34 руб.).

ИПК составил 103,414 (6628.84:64.10).

Фиксированный базовый размер (ФБР) трудовой пенсии – с 01.01.2015 г. фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается в сумме 3 935 руб. в месяц.

Размер с 01.01.2015 г. составил 10 563,84 руб. (в том числе 3 935 руб. – фиксированная выплата; 6 628,84 руб. – страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе сумма валоризации – 1 605, 13 руб.).

Размер страховой пенсии с 01.02.2015 г., в связи с установлением стоимости ИПК 71,41 руб. (постановление Правительства РФ от 23.01.2015 г. № 39), составил 11 768,38 руб. (в том числе 4 383,59 руб. – фиксированная выплата; 7 384,79 руб. – страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе сумма валоризации – 1 788,18 руб.).

Оценив представленный в материалы дела расчет размера пенсии истца в различные периоды времени, суд приходит к выводу, что права истицы в результате проведенной валоризации не нарушаются, при этом произведенный ответчиком расчет является верным.

Назначение и перерасчет досрочной пенсии по старости истцу производились на основании действующего законодательства в тот или иной период времени. 

Изначально истец была работающим пенсионером, в связи с чем не применялся индивидуальный пенсионный коэффициент, что регламентировано Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». 

В свою очередь, с принятием новых нормативно-правовых актов пенсионного законодательства, действующие акты, регулирующие пенсионные правоотношения, утрачивали законную силу, в связи с чем, порядок перерасчета пенсии менялся.

Из представленного пенсионным органом алгоритма расчета пенсии истцу, суд не находит нарушение пенсионных прав истца.

Также суд полагает несостоятельными доводы истца о необходимости производить ей ежемесячную доплату в связи с досрочным назначением пенсии, поскольку отсутствуют на то правовые основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда в Центральном административном округе г. Омска о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018 г.