№ 2-1053/2023

11RS0002-01-2023-000459-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев 12 мая 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1053/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2020 и выплате недополученной суммы доплаты.

В обоснование иска указал, что 03.08.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик определил стаж продолжительностью 23 года, 04 мес. 15 дней при требуемых 25 годах. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, не включены периоды с 29.10.1984 по 03.12.1986, с 07.03.1987 по 06.03.1987, с 12.10.1992 по 25.01.1993, зачтенные в стаж решением Воркутинского городского суда РК от 01.06.2016 №2-1435/2016, периоды работы в качестве подземного электрослесаря с 31.08.1996 по 15.10.1996, с 17.10.1996 по 01.12.1996, с 07.12.1996 по 08.12.1996, с 12.12.1996 по 13.12.1996, с 22.12.1996 по 23.12.1996, с 28.12.1996 по 25.05.1998, с 29.05.1998 по 07.07.1998, с 15.07.1998 по 01.10.1998, с 06.10.1998 по 15.12.1998, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 10.04.2000, с 15.04.2000 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 11.07.2000, с 18.07.2000 по 05.04.2001, с 10.04.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2008, с 01.01.2014 по 31.12.2014. С учетом спорных периодов стаж для доплаты составит более 25 лет. Просит назначить доплату с 01.11.2020.

Истец в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. В отзыве на иск указал, что Управлением была проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и достоверности индивидуальных сведений за периоды работы с 01.12.1997 по 01.07.2013 в Воркутинском механическом заводе АО «Воркутауголь» в качестве электрослесаря подземного, с 01.12.2013 по 24.09.2019 в СП «Воркутинское транспортное предприятие» в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, с 25.09.2019 по 30.07.2020. По результатам проверки составлен акт, согласованный с АО «Воркутауголь». Расчет фактической занятости на подземных работах определяется путем деления фактически отработанного времени непосредственно в подземных условиях на норму рабочего времени в году (учетном периоде). За учетный период принимается один год. Спорные периоды обоснованно исключены из стажа ввиду отсутствия подтверждения занятости истца не менее 80% в подземных условиях. Просят в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дела, отказное дело ДСО, суд приходит к следующему.

Истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 03.08.2020.

Решением от 15.02.2021 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа.

Стаж работы в подземных и открытых горных работах составил 23 года 04 мес. 15 дней с учетом суммирования работы по Списку№1 (1 год за 9 мес.) и работы в неведущих профессиях (календарно). 

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд приходит к следующему.

Таблицей данных о стаже подтверждается, что периоды с 29.10.1984 по 03.12.1986, с 06.03.1987 по 07.03.1987, с 12.10.1992 по 25.01.1993, с 31.08.1996 по 15.10.1996, с 17.10.1996 по 01.12.1996, с 07.12.1996 по 08.12.1996, с 12.12.1996 по 13.12.1996, с 22.12.1996 по 23.12.1996, с 28.12.1996 по 25.05.1998, с 29.05.1998 по 07.07.1998, с 15.07.1998 по 01.10.1998, с 06.10.1998 по 15.12.1998, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 10.04.2000, с 15.04.2000 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 11.07.2000, с 18.07.2000 по 05.04.2001, с 10.04.2001 по 31.12.2001, учтены в стаж, дающий право на доплату как работа по Списку№1 и исчислены в порядке 1 год работы за 9 мес;

период работы с 01.01.2008 по 31.12.2008 (за исключением отвлечений), учтен в стаж работы в неведущих профессиях;

периоды с 01.01.2002 по 31.12.2007 и с 01.01.2014 по 31.12.2014 в стаж работы, дающей право на доплату не включены.

По доводам искового заявления все спорные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.

Доводы об исчислении периода с 29.10.1984 по 03.12.1986 – службы в армии в календарном порядке суд находит необоснованными. 

На основании вышеприведенных норм права в календарном порядке исчисляется только работа в неведущих профессиях, следовательно, в данной части требования истца необоснованны. Стаж учтен ответчиком как работа по Списку№1.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что с 02.03.1987 по 01.03.1996 истец работал на шахте «Воргашорская» в качестве электрослесаря подземного. Период работы учтен ответчиком в стаж как работа в неведущих профессиях за исключением периодов отвлечений (забастовок, отпусков без сохранения заработной платы), а периоды с 02.03.1987 по 06.03.1987 и с 12.10.1992 по 25.01.1993 включены в стаж как работа по Списку№1.

Справкой ОАО «Шахта Воргашорская» от 07.05.2010 №591 подтверждается, что с 02.03.1987 по 06.03.1987 истец проходил обучение по охране труда, с 12.10.1992 по 25.01.1993 проходил обучение в учебно-курсовом комбинате. Архивной справкой от 25.12.2020 №12-20/848 ОАО «Шахта Воргашорская» подтверждается, что периоды обучения оплачены работодателем. Ответчиком периоды обучения учтены как Список №1. Вместе с тем, обучение имело место в течение периода работы, отнесенной к ведущим профессиям, следовательно, подлежит учету в том же порядке, как и работа, то есть календарно.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 31.08.1996 по 15.10.1996, с 17.10.1996 по 01.12.1996, с 07.12.1996 по 08.12.1996, с 12.12.1996 по 13.12.1996, с 22.12.1996 по 23.12.1996, с 28.12.1996 по 25.05.1998, с 29.05.1998 по 07.07.1998, с 15.07.1998 по 01.10.1998, с 06.10.1998 по 15.12.1998, с 17.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 10.04.2000, с 15.04.2000 по 14.05.2000, с 18.05.2000 по 11.07.2000, с 18.07.2000 по 05.04.2001, с 10.04.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2008, 01.01.2014 по 31.12.2014 в стаж, дающий право на доплату к пенсии как работу в неведущих профессиях, учитываемую календарно, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал 02.03.1987 по 01.03.1996 на шахте «Воргашорская» подземным электрослесарем. 26.08.1996 принят подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей Управления по монтажу и наладке оборудования, 27.12.1996 Управление по монтажу и наладке оборудования преобразовано в Управление по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования – филиал ОАО «Воркутауголь», 01.12.1997 Филиал присоединен к филиалу ОАО «Воркутауголь» «Воркутинского механического завода», зачислен в списочный состав Воркутинского механического завода подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей, 01.08.2003 переведен электрослесарем подземным 4 разряда на участок №7, 01.09.2004 переведен электрослесарем подземным 4 разряда на участок ревизии и наладки оборудования пуско-наладочного производства, 01.01.2009 переведен электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей на участок ревизии и наладки, 01.07.2013 переведен электрослесарем подземным 5 разряда с полным подземным рабочим днем на участок ревизии и наладки, с 01.12.2013 работает в СП ОАО «Воркутауголь» «Воркутинское ремонтное предприятие» электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей участка ревизии и наладки, с 25.09.2019 переведен электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда участка ревизии и наладки, 30.07.2020 трудовой договор расторгнут.

Архивной справкой от 21.08.2020 №12-6/416 АО «Воркутауголь» подтверждается, что ФИО1 работал в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования ОАО «Воркутауголь» (далее – УМНО) в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей с 26.08.1996 по 30.11.1997, с 01.12.1997 по 31.12.2008 – в структурном подразделении ОАО «Воркутауголь» «Воркутинский механический завод». В справке приведены сведения о спусках в шахту «Комсомольская» и «Северная». В тоже время в справке указано, что в архиве АО «Воркутауголь» находятся на хранении журналы учета спусков под землю только по шахтам «Аяч-Яга», «Воркутинская», «Комсомольская», «Северная» по декабрь 2008 года. По шахтам «Заполярная» и «Воргашорская» данные документы на архивное хранение не поступали.

По доводам ответчика спорные периоды не могут учитываться в стаж работы в неведущих профессиях по причине отсутствия сведений, подтверждающих работу под землей в течение полного рабочего дня. В обоснование доводов ссылаются на акт проверки от 26.08.2020 №110.

В акте проверки отражено, что в спорные периоды нахождение в подземных условиях в процентах к фактически отработанному времени составило менее 80 процентов.

Суд оценивает акт документальной проверки следующим образом.

Согласно архивной справке АО «Воркутауголь» от 17.09.2020 №12-6/458 ФИО1 работал в филиале ОАО «Воркутауголь» УМНО в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей с 26.08.1996 по 30.11.1997. Работники поземной группы УМНО производили в подземных условиях работы по монтажу, демонтажу, ремонту и наладке горношахтного оборудования по производству плановых ревизий стационарных установок и другим работам на всех шахтах производственного объединения, которые действовали на момент их работы. 

В архиве АО «Воркутауголь» имеются табели учета рабочего времени работников УМНО за период с января 1994 года по декабрь 1997 года, однако в табелях учета рабочего времени по участку №10 отсутствуют указания на шахты, на которых производились работы. В архиве на хранении находятся журналы учета по спускам в шахту «Аяч-Яга», «Воркутинская» «Комсомольская», «Северная» по декабрь 2008 года. По шахтам «Заполярная» «Воргашорская» на архивное хранение не поступали.

В положении об Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования – филиале ОАО «Воркутауголь», утвержденному 12.11.1996, указана основанная цель деятельность – осуществление монтажа, демонтажа и ремонта механизированных комплексов, ревизий, пусковой и периодической наладке и ремонту механизированных комплексов и другого оборудования «Общества», для извлечения максимальной прибыли.

В положении о Воркутинском механическом заводе- филиале ОАО «Воркутауголь» в качестве одной из целей деятельности указано: монтаж, демонтаж, ревизия и наладка комплексно-механизированных участков и стационарных установок шахт, ремонт, монтаж горношахтного оборудования повышенной опасности.

Специалистом УПФР проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, работавшего в качестве электрослесаря подземного в СП «Воркутинский механический завод» с 01.12.1997 по 01.07.2013, СП «Воркутинское транспортное предприятие» с 01.112.2013 по 24.09.2019 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с 25.09.2019 по 30.07.2020, о чем составлен акт от 26.08.2020 №110.

В акте отражено, что для проверки представлены документы: личная карточка формы Т-2, лицевые счета за 1997-2020 годы, приказы по личному составу, журналы учета спусков в шахту и подъема на поверхность по шахте «Комсомольская» за 1998, 1999, 2000 (январь, февраль, октябрь, ноябрь, декабрь), 2001 (февраль, март, май), 2003 (июнь), 2004 (февраль, август), 2006 (сентябрь, ноябрь), по шахте «Северная» за 2000 (октябрь, ноябрь, декабрь), по шахте «Аяч-Яга» за 1997 год, сведения о спусках в шахту за 2008-2019 годы. Журналы-табеля спусков в шахту и подъема на поверхность за период с 1998 по 2007 годы по шахте «Воркутинская» сохранились не в полном объеме, в представленных к проверке журналах ФИО1 не значится. Журналы-табеля спусков в шахту и подъема из шахты по шахтам «Заполярная» и «Воргашорская» к проверке не представлены в виду их несохранности. 

В акте приведена таблица расчета нормы рабочего времени запланированная и скорректированная с учетом больничных и отпусков, фактически отработанное время в подземных условиях в часах, определен процент нахождения в подземных условиях.

Суд не может согласиться с приведенным расчетом фактически отработанного времени в подземных условиях, и, соответственно, с определением процентного отношения работы под землей, по следующим причинам.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что ФИО1 работал в УМНО и СП «Воркутинский механический завод», которые по целям своей деятельности обслуживали все шахты АО «Воркутауголь», действовавшие в период работы истца. 

Из архивных справок и акта документальной проверки следует, что сведения о спусках в шахту сохранены частично, а журналы спусков в шахту «Заполярная» и «Воргашорская» за спорный период не сохранились вовсе.

Таким образом, расчет фактической продолжительности работы под землей ответчиком произведен исключительно по сохранившимся документам, то есть спуски в шахту засчитаны частично, тогда как отношение работы под землей определено из планового количества спусков. Отсутствие сохранившихся документов по шахтам «Заполярная», «Воргашорская», «Воркутинская» привело к неверному исчислению фактически отработанного времени в подземных условиях, и соответственно, неверному процентному отношению к плановой норме рабочего времени, скорректированной с учетом больничных и отпусков.

Отсутствие архивных документов, подтверждающих спуски ФИО1 в шахты в спорные периоды, не может служить основанием отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на доплату.

В спорные периоды ФИО1 работал в должностях, отнесенных Списком №481 к неведущим профессиям, следовательно, периоды должны быть учтены в стаж, дающий право на доплату, в календарном исчислении.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в акте проверки ответчиком отражено, что в организации «Воркутинский механический завод» утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Перечень представлен и проверен специалистами УПФР. Актом проверки Перечня профессий и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости по выслуге лет по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ утверждена должность «электрослесарь подземный» -27-11ГР.

Доводы ФИО1 о выполнении в 2014 году работы в подземных условиях не менее 80% рабочего времени не нашли своего подтверждения. 

Спуски в шахты за период с 17.04.2013 по 30.07.2020 подтверждены работодателем, сведения сохранились в полном объеме. В 2014 году работа в подземных условиях составила 67,07%, в связи с чем, период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в стаж, дающий право на доплату не может быть учтен.

С учетом включенных судом периодов стаж, дающий право на доплату к пенсии составит более 25 лет.

Истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 03.08.2020.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 1 ноября 2020 года подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2020 года, выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 15 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В. Полякова