К делу №

УИД 01RS0№-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года 

<

адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Бельдиновой О.П.,

при секретаре – ФИО1,

с участием ст. помощника прокурора 

<

адрес> - ФИО2, 

с участием заведующей МБДОУ детский сад № «Яблочко» 

<

адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «

<

адрес>» и Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Яблочко» о возложении обязанности по утранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» и Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Яблочко» о возложении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности, в котором просит суд: обязать администрацию МО «

<

адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех, имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Яблочко» 

<

адрес>, пластиковых оконных блоков замками безопасности; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № «Яблочко» в течение трех месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех, имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения, пластиковых оконных блоков замками безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «

<

адрес>».

По результатам проверки в МБДОУ «Детский сад № «Яблочко» были выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Учредителем дошкольного образовательного учреждения«Детский сад № «Яблочко» является МО «

<

адрес>». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «

<

адрес>». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Администрация МО «

<

адрес>» подтвердила, что замки безопасности на оконных блоках в зданиях дошкольных образовательных учреждений отсутствуют.

Отсутствие замков безопасности на окнах образовательных учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе малолетние дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодательством для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждение, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ст. помощник прокурора 

<

адрес> – ФИО2, поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, просил суд иск удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № «Яблочко» 

<

адрес> – ФИО3, не возражала против удовлетворения требований прокурора 

<

адрес>, полагая требования законными и обоснованными. 

Представитель администрации МО «

<

адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является принцип приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с требованиями подп.2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч. 6 этой же нормы закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 7 ст.28 этого же закона предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.8 ч.1, 2 ст. 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (п. 3 ст. 5 указанного Закона).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» ГОСТ 23166-2024.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. 

Согласно п.6.2.1 «Требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми» указанного ГОСТа, в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). 

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.6 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Из материалов дела следует, что установленные в здании МБДОУ «Детский сад № «Яблочко» 

<

адрес>, учредителем которого является МО «

<

адрес>, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Обстоятельства, выявленные проведенной проверкой в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты. Доказательств обратного у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено, в этой связи иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № «Яблочко» денежные средствами для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № «Яблочко», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», в течение трех месяцев со дня поступления финансирования, оборудовать все, имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья - Бельдинова О.П.