Дело № 2-460/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре Брагиной И.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО «г. Нижний Тагил», в котором просит признать за ним право пользования на условиях социального найма комнатой №*дома №** по пр. ******в г.*****. 

В обоснование исковых требований указал, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату № * дома № ** по проспекту *******в городе ******жилой площадью ** кв. м, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Данное жилое помещение истец занимает в настоящее время на основании договора найма жилого помещения №*** от ****года, заключенного с ответчиком, на основании которого истец имеет в вышеуказанной комнате регистрацию по месту пребывания. Аналогичные договора заключались с истцом ответчиком ежегодно, начиная с ***** года. Фактически спорное жилое помещение истец занимает с *****года. Комната была предоставлена истцу ФГУП ПО «Уралвагонзавод» (в настоящее время – АО «НПК «Уралвагонзавод»), в связи с его работой на данном предприятии, где он трудоустроен с ****года и работает по настоящее время. Считает, что за ним подлежит признанию право пользования спорной комнатой на условиях социального найма 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

На основании пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату № * в доме № ** по проспекту *****в городе ******жилой площадью ** кв.м, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».

Ранее данное жилое помещение принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «ПО «Уралвагонзавод» (в настоящее время – АО «НПК «Уралвагонзавод»), а дом № ** по проспекту ******являлся общежитием ФГУП «ПО «Уралвагонзавод». 

Постановлением Главы города Нижний Тагил от *****года № *** указанный дом передан в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. 

В судебном заседании установлено, что данное жилое помещение предоставлено ФГУП ПО «Уралвагонзавод» истцу на основании разрешений №** от ****года, №** от****, в связи с работой истца на данном предприятии.

Однако истец проживал в спорной комнате и имел в ней регистрацию по месту пребывания с ****года, что подтверждается разрешениями ФГУП ПО «Уралвагонзавод». Иных правоустанавливающих документов на занятие спорной комнаты предприятием истцу не выдавалось.

В последствие между истцом и МО «город Нижний Тагил» были заключены договоры найма жилого помещения №*** от *****года (л.д.13-14); №*** от ****(л.д.16-17); №*** от ****года (л.д.19-20),№ *** от *****(л.д. 22).

Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации № 1102 от 27 августа 2007 года «Об открытом акционерном обществе «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» принято предложение Правительства Российской Федерации о преобразовании федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Ленинградский» (город Нижний Тагил Свердловской области) в открытое акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», 100 процентов акций которого находятся в федеральной собственности.

В настоящее время правопреемником ФГУП ПО «Уралвагонзавод» (предприятие снято с учета в связи с прекращением деятельности с ****года) является ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (статья 1.1 Устава).

Имущество ФГУП ПО «Уралвагонзавод» в части имущества, не включенного в состав приватизированного имущества, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № ***от ****года передано в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил».

Постановлением Главы города Нижнего Тагила № *** от ****года «О приеме имущества в муниципальную собственность от федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Уралвагонзавод» жилой фонд предприятия принят в муниципальную собственность. В Приложении № 1 к указанному постановлению под номером **указано здание общежития по адресу: город*****, проспект*****, дом №**.

Право муниципальной собственности на здание по адресу: г.*****, пр.******, **, зарегистрировано ****года. 

*****года между ОАО НПК «Уралвагонзавод» и Администрацией города Нижний Тагил был заключен договор социального партнерства по содержанию объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, в соответствии с которым Администрация обязалась предоставлять работникам ОАО НПК «Уралвагонзавод» места в общежитиях, не включенных в состав приватизируемого имущества ФГУП ПО «Уралвагонзавод», в соответствии со статьями 94 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, не менее ** % освобождающихся помещений в общежитиях, предоставленных работникам ОАО НПК «Уралвагонзавод».

В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется (абзац 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 32 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

С учетом изложенного, момент (дата) возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество в данной правовой ситуации должен быть указан в Распоряжении ТУ ФАУФИ по Свердловской области от 29.12.2007 № 443 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Ленинградский», поскольку именно этот орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества на территории Свердловской области.

Однако Распоряжение ТУ ФАУФИ по Свердловской области от 29.12.2007 № 443 не содержит указания на дату возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество. В связи с этим, суд считает, что датой возникновения муниципальной собственности на спорное имущество является 29.12.2007, то есть дата издания Распоряжения ТУ ФАУФИ по Свердловской области.

Таким образом, спорные жилые помещения были предоставлены истцу ФИО1 на законных основаниях в связи с его трудовыми отношениями с ФГУП «ПО «Уралвагонзавод» и в период, когда данное общежитие в г. Н.Тагиле принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «ПО «Уралвагонзавод».

Согласно справке МКУ «Служба правовых отношений» ФИО1 с ***** года по *****года; с ****года по ****года; с *****года по *****года был зарегистрирован по месту пребывания в комнате №* дома № ** по проспекту***** в городе ********области. 

Как было установлено в судебном заседании, в ******года, то есть до принятия муниципальным образованием решения о принятии общежитий ФГУП ПО «Уралвагонзавод» в муниципальную собственность, ФИО1 уже имел право пользования спорной комнатой в общежитии на условиях специализированного найма, где проживал с **** года. 

Вместе с тем, судом было установлено, что какой-либо правоустанавливающий документ на занятие предоставленного жилого помещения истцу ОАО «НПК «Уралвагонзавод» выдан не был. Данный факт сторонами не оспаривался. При этом в судебном заседании установлено, что при вселении в общежитие сложился определенный порядок, когда ордер для вселения в жилое помещение в нем администрацией предприятия не выдавался. Истец вселялся на основании разрешения, выданного ОАО «НПК «Уралвагонзавод». Какой-либо недобросовестности в действиях истца суд не усматривает, поскольку надлежащее оформление предприятием правоотношений, связанных с его проживаем в общежитии, лежало на предприятии – владельце жилого помещения. 

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1 в спорное жилое помещение был фактически вселен на законных основаниях. 

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 7 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которая устанавливает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из анализа указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

При этом суд находит, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, закон предусматривал и предусматривает обязанность предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, только на условиях договора социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации спорное жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и на него должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании изложенного, учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма, удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой №* в доме №** по проспекту *******в городе *********области

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: М.С. Каракаш