Дело № 2-301/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

2 июля 2019 года 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Краснослободский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего - судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сариевой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка, признании договора аренды прекратившим действие, признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес истца акта приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка, признании договора аренды прекратившим действие, признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес истца акта приема-передачи. Мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно условиям договора: срок аренды - 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), характеристики земельного участка: площадь - 1501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок перешло к 

<

адрес>. Полномочия арендодателя осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес>.

В связи с истечением срока действия договора аренды истец в марте 2016 года обратился в Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов в порядке, установленном пп. 3, 4 с 1. 39.6 Земельного Кодекса РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет отказал арендатору в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

В качестве оснований отказа Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> указал, что в связи с отменой Карты границ территориальных зон 

<

адрес> земельный участок не входит в зону сельскохозяйственного использования (СХ-1), в которой предусмотрен вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства». Кроме того, связи с признанием недействительным Генерального плана 

<

адрес> и согласно данным Публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен за границами населенного пункта.

Из содержания решения Краснослободского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцу стало известно, что обстоятельства, на которые Комитет ссылался в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве оснований отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, являются недействительными.

Так, решением Краснослободского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, в частности, что «факт отмены генерального плана и карты границ территориальных зон населенных пунктов Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> не влечет невозможности использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования (ведение личного подсобного хозяйства)». Кроме того, судом установлено, что «факт существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не нашел своего подтверждения», «наличие недостатков, препятствующих пользованию земельным участком, не выявлено», «после истечения срока аренды земельного участка, стороны договора не уведомляли друг друга о прекращении договора, в связи с чем договор считается возобновленным на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ». 

ДД.ММ.ГГГГ арендатор отказался от договора путем направления уведомления ценным письмом с описью вложения. 

В связи с прекращением действия договора аренды, в соответствии со ст. 622 ГК РФ и п. 4.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор ДД.ММ.ГГГГ направил арендодателю для подписания акт приема передачи участка.

Акт приема-передачи земельного участка, подписанный арендатором, поступил в Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Вместе с тем, Комитет не предпринял никаких действий по принятию имущества, не подписал акт приема-передачи, направленный ему арендатором. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет уклонился от подписания акта приема-передачи.

Арендатор повторно неоднократно направлял акт приема - передачи в Комитет для подписания в связи с прекращением действия договора аренды, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в подписании акта приема передачи, что по мнению истца свидетельствует о систематическом уклонении Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора аренды.

Просит признать незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № прекратившим действие с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным уклонение Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора аренды, обязать Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> устранить допущенные нарушения путем подписания и направления ФИО1 подписанного экземпляра акта приема-передачи земельного участка, взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требований не признала, просила отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно Положению о Комитете по управлению государственным имуществом 

<

адрес>, утвержденному постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории 

<

адрес>, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности 

<

адрес>.

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка характеристики земельного участка: площадь - 1501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 34:28:110023:2000, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит п.4.1, согласно которому Арендатор имеет право досрочно расторгнуть договор, направив уведомление Арендодателю не менее чем за 30 календарных дней, а также п. 6.4 согласно которому, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (т. 1, л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 13), которое было получено Комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о направлении акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:2000, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с расторжением договора аренды (т. 1, л.д. 17-18).

Таким образом право арендатора - ФИО1 на отказ от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено как нормами действующего законодательства РФ (ст. 610 ГК РФ), так и п. 6.4 Договора аренда земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку арендатор направлял арендодателю предупреждение о прекращении договора ДД.ММ.ГГГГ, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными.

В данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендатора отказаться от договора.

Указанное право арендатора не ограничено какими-либо условиями и является актуальным в течении всего периода действия договора аренды, в том числе в период возобновления договора аренды на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ арендатор реализовал свое право на отказ от договора аренды, направил арендодателю уведомление об отказе от договора аренды.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Уведомление об отказе от договора аренды получено арендодателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления, размещенными на официальном сайте Почты России.

Учитывая положения п. 4.1 договора аренды, п. 2 ст. 610 ГК РФ, истечение 30 календарных дней после получения уведомления арендодателем ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> поступило заявление ФИО3 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного (подсобного) хозяйства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> отказал ФИО3 в предоставлении государственной услуги по причине наличия отрицательного заключения уполномоченного органа, а также наличия действующего договора аренды испрашиваемого земельного участка, предоставленного заявителю в тех же целях.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения поскольку представленными документами подтверждается, что спор о праве в данном случае отсутствует, оспариваемый отказ Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов не лишал ФИО3 права на использование земельного участка на основании ранее заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка после прекращения действия договора, выраженное в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес ФИО1 акта приема-передачи, полученного письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №земельный участок с кадастровым номером № был свободным, соответствовал виду разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует подписанный сторонами без каких-либо разногласий акт приема-передачи земельного участка.

Пунктом 7.2 договора установлены ограничения прав по использованию земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию «Волга-Ахтубинской поймы».

Согласно пункту 4.2 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения; после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту.

Представленными документами подтверждается, что в период действия договора были установлены нарушения со стороны арендатора в использовании земельного участка.

Решением Красноармейского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО3 была возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> от коммунальных отходов в виде: отходов пластиковой тары, отходов упаковочного гофрокартона, отходов сучьев и ветвей, отходов прочих пластиковых изделий, расположенных на данном земельном участке и привести земельный участок в надлежащее состояние.

<

адрес> отделом судебных приставов УФССП по 

<

адрес> по данному делу исполнительное производство до настоящего времени фактическим исполнением не окончено, что подтверждается данными официального сайта Федеральной службы судебных приставов.

Кроме того, аналогичные требования ФИО3 за иной период времени были предметом судебного разбирательства, в рамках которого Краснослободским районным судом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований истца о возложении на Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> обязанности принять по акту приема-передачи спорный земельный участок было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным отказа в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка, признании договора аренды прекратившим действие, признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес истца акта приема-передачи- удовлетворит частично.

Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекратившим свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:2000, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признании незаконным уклонения ответчика от подписания акта приема-передачи земельного участка, после прекращения действия договора, выраженное в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем подписания и направления в адрес ФИО1 акта приема-передачи, полученного письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд 

<

адрес>, в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова