Дело № 33-106/2026

УИД 47RS0014-01-2023-001348-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Пучковой Л.В.,

судей

при помощнике судьи

ФИО2, ФИО3,

ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2800/2024 по апелляционной жалобе государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО1, возражения представителя Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Приозерский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее ГУП «Леноблводоканал»), в котором просил суд обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению выявленных городской прокуратурой нарушений, а именно: канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Раздолье, Приозерского района привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект реки Вуокса по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Привести КОС, расположенные в п. Починок, в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект озеро Отрадное по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям.

Привести КОС, расположенные в п. Красноозерное, в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект озеро Красное по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Ромашки Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект реки Вуокса по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные п. Мичуринское, Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Суходолье Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект озеро Суходольское по санитарно- микробиологическим и празитологическим показателям. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. ст. Громово, Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект I санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых I сточных вод в водный объект озеро Суходольское по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Плодовое, Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект реки Вуокса по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Тракторное, Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава сбрасываемых сточных вод в водный объект реки Вуокса по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Канализационно-очистные сооружения Боровое, расположенные в пгт. Кузнечное Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС, провести контроль состава? сбрасываемых сточных вод в водный объект реки Вуокса по санитарно-микробиологическим и празитологическим показателям. Привести здание КОС в удовлетворительное состояние, установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию КОС.

Канализационно-очистные сооружения, расположенные в п. Севастьянове, Приозерского района, привести в работоспособное состояние, разработать проект санитарно-защитной зоны КОС.

В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области «О реорганизации государственных унитарных предприятий Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения» от 23.08.2019 № 535-р объекты водоснабжения и водоотведения на территории Приозерского района переданы в оперативное управление ГУП «Леноблводоканал».

Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой в деятельности ГУП «Леноблводоканал» выявлены нарушения закона.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ТО Роспотребнадзора установлено, что канализационно-очистные сооружения (далее - КОС), расположенные в п. Раздолье, Приозерского района, Ленинградской области, 1972 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Закон № 52-ФЗ), п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20), п. 3382, п. 3389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21)

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Сбрасываемые сточные воды без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно - очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в р. Волчья. Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ.

В ходе проверки КОС в п. Раздолье установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

При проверке КОС, расположенных в п. Починок, Приозерского района, Ленинградской области, 1986 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п. 2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канал из очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Отрадное, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

В ходе проверки КОС, расположенных в д. Красноозерное, Приозерского района, Ленинградской области, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: КОС, 1979 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. И, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Красное, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

В ходе проверки КОС в п. Раздолье установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

КОС в п. Ромашки, Приозерского района, Ленинградской области, 1977 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в р. Вуокса. Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ.

В ходе проверки КОС в п. Ромашки установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

КОС в п. Мичуринское, Приозерского района, Ленинградской области, 2022 года постройки, на момент осмотра функционируют в полном объеме.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В ходе проверки КОС в п. Мичуринское установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

КОС в п. Суходолье, Приозерского района, Ленинградской области, 1975 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Суходольское.

Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно- микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ,

При проверке КОС в п. Суходолье установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

КОС в п. ст. Громово, Приозерского района, Ленинградской области, Громовское сельское поселение, п.ст. Громово, 1978 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через естественно-сложившиеся канавы из канализационных колодцев вытекают почву, далее на поля рассеивания и впадают в оз. Суходольское.

Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно- микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ.

КОС в п. Плодовое, Припозерекого района, Ленинградской области, 1986 года постройки, на момент осмотра частично функционирует, здания и оборудование находятся в неудовлетворительном состоянии, в что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, частично обработанные, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз.Отрадное. Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п, 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

КОС в п. Тракторное, Приозерского района, Ленинградской области, 1990 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно - очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в руч. Борисовский. Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаци и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ.

КОС Боровое, расположенный в п.г.т. Кузнечное, Приозерского района, Ленинградской области, 1975 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389 СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Большое Боровое. "

Установлен факт не проведения хозяйствующим субъектом состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно- микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст. 18 Закона № 52-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе проверки КОС Боровое установлено, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-Ф3 имеет разрушения, в здании отсутствуют окна, двери, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Длительное время здание не использовалось по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

Сооружения находятся в заброшенном состоянии. Территория, на которой расположены объекты недвижимости, не ограждена, не охраняется, к объектам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объекты создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Также заброшенные сооружения могут использоваться несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы, и ограждено по всему периметру здания.

КОС п. Севастьянове Приозерского района, Ленинградской области, 1973 года постройки, на момент осмотра работают на первичную очистку сточных вод. Здание и часть оборудования находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21.

Не разработан проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является нарушением п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Обработка сточных вод, не соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, создает прямую угрозу жизни и неблагоприятного воздействия на здоровье граждан.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2024 года исковые требования Приозерского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУП «Леноблводоканал» просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2024 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативов допустимого сброса. При этом в действиях предприятия усматривается наличие крайней необходимости, поскольку остановка КОС окажет существенное влияние на жизнедеятельность в Приозерском районе, что приведет к неблагоприятным последствиям и ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния.

Кроме того, истцом при предъявлении требований не учтено, что строительство или реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения невозможны без определения соответствующих мероприятий в схемах водоснабжения и водоотведения, программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработка и утверждение которых относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Полагают, что с учетом большого объема мероприятий, срок исполнения составит не менее трех лет после проведения технического обследования, актуализации схем водоснабжения и водоотведения и программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 сентября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием резолютивной части мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании,

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Приозерский городской прокурор уточнил своих требования и просил суд:

1. Обязать ГУП «Леноблводоканал» не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоотведение на территории п. Раздолье, п. Петровское, п. Починок, п. Красноозерное, п. Мичуринское, п. Суходолье, п. ст. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново Приозерского муниципального района Ленинградской области, осуществляя очистку и сброс сточных вод с соблюдением установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

1.1. В Раздольевском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем строительства локальных очистных сооружений, проведения реконструкции КОС, реконструкции сетей централизованного водоотведения на участках существующей сети, отслужившей срок службы, строительства новых сетей водоотведения в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Раздольевского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение от 16.09.2024 № 169;

1.2 В Громовском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем проведения реконструкции КОС п. ст. Громово, строительства очистных сооружений поверхностного стока на территории Громовского сельского поселения, организации и строительства сетей водоотведения МКД, расположенных в 

<

...> а также проведения иных мероприятий в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Громовского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Громовское сельское поселение от 01.06.2021 № 146;

1.3. В Красноозерном сельском поселения обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем проведения реконструкции КОС д. Красноозерное, проведения реконструкции существующей канализационной сети, строительство новых сетей водоотведения в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Красноозерного сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Красноозерное сельское поселение от 19.03.2025 № 143;

1.4. В Ларионовском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение в п. Починок путем проведения реконструкции КОС в п. Починок, реконструкции существующих и строительство новых канализационных сетей, разработки проектной документации и строительство системы водоотведения поверхностного стока с очистными сооружениями в п. Починок в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Ларионовского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение от 26.12.2024 № 505;

1.5. В Плодовском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить:

1.5.1 бесперебойное и качественное водоотведение путем завершения процедуры ввода в эксплуатацию в п. Плодовое модульных очистных сооружений на производственной площадке существующих КОС, реконструкции сетей водоотведения ул. Центральная, д. 10 – Школьная, д. 12 и ул. Зеленая д. 10 до КНС п. Плодовое, строительство ограждающих конструкций КОС;

1.5.2. бесперебойное и качественное водоотведение в п. Тракторное путем реконструкция (строительства) КОС, строительства ограждающих конструкций КОС, строительства системы водоотведения с очистными сооружениями в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Плодовского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение от 27.03.2025 № 25;

1.6. В Ромашкинском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение в поселках Ромашки, Суходолье путем проведения строительства или реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в поселках Ромашки, Суходолье, реконструкции основных самотечных и напорных канализационных коллекторов для обеспечения надежности системы водоотведения, строительства сетей водоотведения для подключения объектов капитального строительства, реконструкции КНС в пос. Ромашки, разработки проектов санитарно-защитных зон объектов системы водоотведения в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Ромашкинского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение от 09.09.2015 №324, с учетом редакции постановления от 12.07.2021 № 158;

1.7. В Кузнечнинском городском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем строительства канализационно-очистных сооружений – 4500 м3/сут, реконструкции КОС КНИ и канализационных сетей Д 150-300 (4000 п.м.), проектирования и строительства новых современных автоматизированных КОС микрорайона КНИ производительностью 200 м3/сут с вывозом осадка на КОС микрорайона Ровное для механического обезвоживания в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Кузнечнинского городского поселения, утвержденной решением Совета депутатов администрации муниципального образования Кузнечнинское сельское поселение от 23.05.2024 № 233;

1.8. В Мичуринском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем проведения реконструкции изношенных участков сети водоотведения протяженностью 3 км в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Мичуринского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение от 22.05.2024 № 72;

1.9. В Петровском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем проведения реконструкции основных самотечных канализационных коллекторов, реконструкция изношенных канализационных сетей и строительства сетей водоотведения для подключения объектов капитального строительства в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Петровского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Петровское сельское поселение от 14.08.2023 № 234;

1.10. В Севастьяновском сельском поселении обязать ГУП «Леноблводоканал» обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение путем проведения реконструкции КОС п. Севастьяново, реконструкции сетей водоотведения D110-200 мм в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Севастьяновского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Севастьяновское сельское поселение от 01.10.2021 № 57р;

2. Разработать проекты санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений в указанных населенных пунктах Приозерского муниципального района Ленинградской области.

3. Установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию существующих в п. Раздолье, п. Петровское, п. Красноозерное, п. ст. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново Приозерского муниципального района Ленинградской области канализационно-очистных сооружений.

В связи с исполнением части требований Приозерский городской прокурор представил заявление об отказе от следующих исковых требований:

- установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания на территорию существующих канализационно-очистных сооружений в п. Петровское, п. Плодовое, установить окна, двери в п. Тракторное (за исключением ограждения), установить окна, двери в п. Севастьяново (за исключением ограждения), установить окна, двери в п. Громово (за исключением ограждения территории старых КОС) Приозерского муниципального района Ленинградской области.

ГУП «Леноблводоканал» представило возражения относительно предмета спора, указав, что в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Раздольевского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, на которую ссылается истец, обозначены сроком реализации до 2030 года.

Между тем, в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» ГУП «Леноблводоканал» (далее - предприятие) предусмотрен объект: «Капитальный ремонт участка канализационной сети, включая выпуск с КОС, пос. Раздолье, Приозерский район, Ленинградской области» протяженностью 500 п. м. на 2030 год.

Более того, предприятием запланированы мероприятия по установке модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) (далее - МКОС) производительностью 500 мЗ/сут на 2029 год.

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования Громовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области основные мероприятий по реализации схем водоотведения с разбивкой по годам, включая технические обоснования этих мероприятий определены до 2035 года.

В рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт водопроводной сети по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Громовское сельское поселение, п. Громово» протяженностью 884,22 п. м. на 2030 год.

Также предприятием запланированы мероприятия по установке в п. ст. Громово МКОС производительностью 500 м3/сут на 2035 год.

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Красноозерного сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области комплекс мероприятий рассчитан до 2030 года.

В рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» Предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети от ул. Школьная д. 4 до КНС с выходом до КОС и выпуск в озеро Красное, д. Красноозерное, Приозерского района Ленинградской области» протяженностью 1500 п. м. на 2030 год.

Также предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в д. Красноозерное Красноозерного сельского поселения производительное 400 м3/сут на 2027 год.

По вопросу заявленных требований по мероприятиям п. Починок, канализационные сети (далее - Сеть) в п. Починок Ларионовского сельского поселения являются бесхозными. В настоящее время Администрацией Ларионовского сельского поселения ведется работа по передачи сетей в хозяйственное ведение предприятию. Ориентировочный срок передачи сетей запланирован на 2026 гол. Далее предприятием будут планироваться мероприятия по капитальному ремонту сетей.

Предприятием запланированы мероприятия установке МКОС в п. Починок Ларионовского сельского поселения производительностью 400 м3/сут на 2032 год.

По вопросу заявленных требований по мероприятиям п. Плодовое и п. Тракторное в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием запланированы мероприятия по капитальному ремонту объекта: «Сети водоотведения, проходящей по ул. Центральная д. 10 - Школьная д. 12 и ул. Зеленая, д. 10 до КНС п. Плодовое, Приозерского района, Ленинградской области» протяженностью 500 п. м. на 2028 год.

Проектом плана предприятия по проведению капитального ремонт объектов водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт сетей водоснабжения, п. Плодовое, Приозерского района, Ленинградской области» протяженностью 620 п. м. на 2031 год.

Предприятием ведется работа по реализации мероприятий по установке MKОС в п. Плодовое производительностью 500 м3/сут, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между предприятием и ООО «Дека» заключен договор № по объекту: «Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод)» по адресу: 

<

адрес>» (далее — Объект) на сумму 209 300 000 руб. Ориентировочный срок ввода Объекта в эксплуатацию - декабрь 2025 г. (копия договора прилагается).

Также предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в п. Тракторное Приозерского района производительностью 200 м3/сут на 2032 год.

По вопросу заявленных требований по мероприятиям п. Ромашки и п. Суходолье в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» Предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт сети водоотведения 

<

адрес>» протяженностью 1 173, 79 п. м. на 2030 год.

Предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в п. Суходолье производительностью 700 м3/сут на 2029 год и в 

<

адрес> производительностью 500 м3/сут в период с 2025 по 2026 годы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Предприятием и OOO «Дека» заключен договор № по объекту: Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод)» по адресу: 

<

адрес>» на сумму 268 000 000 руб. (копия договора прилагается).

По вопросу требований истца о мероприятиях в Кузнечинском городском поселении предприятием запланированы мероприятия по установке в микрорайоне КНИ пгт. Кузнечное Кузнечнинского городского поселения МКОС производительностью 200 – м3/сут на 2035 год.

Кроме того, предприятием ведутся работы по реализации объекта: «Строительство канализационных очистных сооружений, канализационных насосных станций № 1, 2, 3 и канализационных коллекторов, реконструкция канализационных коллекторов пос. Кузнечное Приозерского района» на сумму 768 333 211, 08 руб.

По вопросу требований истца о мероприятиях в Мичуринском сельском поселении проектом плана Предприятия по проведению капитального ремонта объектов и водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети п. Мичуринское от ул. Озерный пер. до канализационного- очистного сооружения, протяженностью 600 п. м. 300-400 мм.

Кроме того, в Мичуринском сельском поселении предприятием реализовано мероприятие по установке МКОС в 2021 году производительностью 400 м3/сут. Акт ввода оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу требований истца о мероприятиях в Петровском сельском поселении, проектом плана предприятия по проведению капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети, 

<

адрес>» протяженностью 1 331 п. м. на 2027 год.

Предприятием реализуются мероприятия по установке МКОС производительностью 500 м3/сут в период с 2025 по 2026 годы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между предприятием и ООО «Эководстрой» заключен договор № по объекту: «Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) по адресу: 

<

адрес>» на сумму 257 558 619, 33 руб.

По вопросу требований истца о мероприятиях в Севастьяновском сельском поселении, в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной насосной станции (КНС), канализационных очистных сооружений (КОС), канализационный напорный трубопровод от КНС 

<

адрес> выходом в колодец гаситель до КОС и выпуск с КОС в озера Невское д. Яровое, 

<

адрес>» протяженностью 5400 п. м. на 2030 год.

Предприятием в п. Севастьяново запланировано мероприятие по установке МКОС производительностью 400 м3/сут на 2035 год.

По вопросу разработки проектов санитарно-защитных зон, в соответствии с постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «О утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами объектов химического, физического (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Разрушенные очистные сооружения не являются объектом капитального строительства, не имеют организованных источников воздействия (например, выбросов) работающего оборудования и т.д., что не позволяет определить уровни воздействия объектов на среду обитания человека.

В соответствии с п. 3.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее- СанПин) обязательной является разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов I-III классов опасности. Санитарная классификация канализационных очистных сооружений установлена разделом 13 п.7.1 СанПин и не содержит таких объектов, как разрушенные очистные сооружения, выпуски без очистки и т.д.

Таким образом, проектирование СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха по указанным объектам возможно только в составе проектов строительства (реконструкции) КОС.

Формальное исполнение требований представления повлечет дополнительные необоснованные затраты предприятия на разработку проектов СЗЗ.

По требованию установки окон, дверей и ограничения доступа неопределенного круга лиц на территории вышеуказанных объектов, на КОС п. Севастьяново и КОС п. Плодовое Приозерского района установлены окна, двери и ограничен доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию канализационно-очистных сооружений ПУ Приозерского района.

На территории КОС п. Петровское ведутся работы по установке модульный очистных сооружений. В рамках проводимых работ было установлено ограждение по периметру всей территорий КОС п. Петровское.

Для реализации мероприятий по ограничению доступа на территорию КОС в п. Раздолье, д. Красноозерное, п. ст. Громово, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, на данный момент в производственной программе предприятия на 2026 год отсутствуют мероприятия по ограждению и ограничению доступа на вышеуказанные объекты.

Для проведения ограждения территорий необходимо изыскать средства на закупку материалов в размере 1 п.м. - 4796 рублей 21 копейка и организатора проведения работ.

Ориентировочная потребность в ограждении составляет - 1790 п.м (8 585 215 руб. 90 копеек).

Ввиду большого объема работ предполагается строительство ограждения ограничения доступа на объекты ГУП «Леноблводоканал» в рамках производственной программы предприятия в период с 2026 по 2028 год.

В обоснование возражений относительно предмета спора ГУП «Леноблводоканал» также указано, что для проведения проектно-изыскательских работ необходимо заключение гражданско-правовых договоров посредством проведения конкурсных процедур с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в зависимости от источника финансирования, что также требует значительных временных затрат.

Подготовка конкурсной документации для проведения торгов на проведение проектно-изыскательских работ занимает не меньше двух месяцев на каждый объект.

Согласно Приказу Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, минимальные сроки, необходимые для инженерных изысканий, 15 месяцев.

В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Порядок № 145) сроки государственной экспертизы проектной документации - 42 дня. Если документы возвращают на доработку, то сроки увеличиваются. Как правило, государственная экспертиза в отношении проектной документации проходит в течение 6 месяцев.

Срок строительно-монтажных работ, как правило, занимает не менее 24 месяцев.

Принимая во внимание большой объем вышеуказанных мероприятий, реальный срок исполнения мероприятий по ремонту или реконструкции объектов водоснабжения составит не менее семи лет.

В настоящее время предприятием ведется работа по разработке и последующему утверждению с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области задания на проектирование (далее - ТЗ) по объектам.

После утверждения ТЗ предприятие направит заявку на получение субсидии из бюджета Ленинградской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства на проведение проектно-изыскательских и строительно- монтажных работ по объекту, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2017 № 444 «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области государственным унитарным предприятиям Ленинградской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ленинградской области и предоставления указанных субсидий».

Реализация мероприятий по объектам возможна после получения положительного заключения комитета градостроительной политики Ленинградской области, комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, комитета финансов Ленинградской области, включения объекта в Адресную инвестиционную программу Ленинградской области, вынесения Постановления или Распоряжения Правительства Ленинградской области и выделения финансирования. Ориентировочный срок проведения проектно-изыскательских работ по объектам, при условии финансирования.

Таким образом, на основании вышеизложенного, по объективным причинам, исполнение требований истца не позднее 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу не предоставляется возможным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы и возражения относительно предмета спора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями закона в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании части 6 статьи 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу пункта 7 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, в настоящее время не предусматривает возможность использования земельных участков в целях сброса сточных вод.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то обстоятельство, что в ходе проверки, проведенной Приозерской городской прокуратурой 18.05.2023 с участием представителей ТО Роспотребнадзора установлено, что канализационно-очистные сооружения (далее – КОС), расположенные в д. Раздолье, Приозерского района, Ленинградской области, 1972 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Закон № 52-ФЗ), п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20), п. 3382, п. 3389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

В нарушение п. 2.1, п. 2.2. п. 3.1, п. 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан.

Сбрасываемые сточные воды без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в р. Волчья.

Установлен факт необеспечения хозяйствующим субъектом контроля состава сбрасываемых сточных вод в водный объект, р. Вуокса по санитарно-микробиологическим и паразитологическим показателям, что является нарушением п. 92, главы V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, п. 3382, п. 3389, СанПиН 3.3686-21, ст.18 Закона № 52-ФЗ.

При проверке КОС, расположенных в п. Починок Приозерского района, Ленинградской области, установлено, что указанные канализационно-очистные сооружения 1986 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, сбрасываемые сточные воды без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Отрадное. Проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений также не разработан.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки КОС, расположенных в д. Красноозерное: данные канализационно-очистные сооружения, 1979 года постройки, не работают, находятся в разрушенном состоянии, сбрасываемые сточные воды без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Красное. Проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений отсутствует.

КОС в п. Петровское, 1986 года постройки, на момент осмотра должным образом не работают, сбрасываемые сточные воды без полной очистки через отстойники вытекают на поля рассеивания, далее впадают в р. Петровка, впадающую в р. Волчья (приток р. Вуокса).

КОС в п. Ромашки, 1977 года постройки, на момент осмотра также не работают, находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан, сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в р. Вуокса.

КОС в п. ст. Громово, 1978 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан, сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Суходольское.

КОС в п. Плодовое Приозерского района, Ленинградской области, 1986 года постройки, на момент ранее проведенного осмотра частично функционирует, вместе с тем здания и оборудование находятся в неудовлетворительном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений отсутствует, сбрасываемые, частично обработанные, сточные воды самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз.Отрадное.

КОС в п. Тракторное, 1990 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений отсутствует, сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в руч. Борисовский.

КОС Боровое, расположенные в п.

<

...> года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений отсутствует, сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Большое Боровое.

Согласно информации администрации Кузнечнинского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> здание канализационно-очистных сооружений не построено, не введено в эксплуатацию, не поставлено на государственный кадастровый учет, право собственности за ГУП «

<

адрес>» на здание не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно.

В соответствии с контрактом между ООО «КИТ» и ГУП «Водоканал Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КИТ» является подрядной организацией, выполняющей работы по строительству объекта «Строительство канализационных очистных сооружений, канализационных насосных станций №1, №2, №3 и канализационных коллекторов, реконструкции канализационных коллекторов в пос. Кузнечное Приозерского района». Конечный срок выполнения работ по контракту – 20 (двадцать) месяцев с начала выполнения работ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «КИТ» проведены работы по реконструкции (замене) канализационных сетей в объеме 50% от общего количества.

На земельном участке с кадастровым номером № ведутся только подготовительные работы для строительства здания канализационно-очистных сооружений.

КОС в п. Мичуринское, 2022 года постройки, на момент осмотра функционируют в полном объеме. Вместе с тем проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан.

КОС в п. Суходолье, 1975 года постройки, на момент осмотра не работают, находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан, сбрасываемые сточные воды, без обработки, самотеком, через отстойники неработающих канализационно-очистных сооружений вытекают на поля рассеивания, далее впадают в оз. Суходольское.

КОС п. Севастьяново, 1973 года постройки, на момент осмотра работают на первичную очистку сточных вод, здание и часть оборудования находятся в разрушенном состоянии, проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений не разработан.

В целях реализации государственной политики в сфере водоотведения, направленной на обеспечение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения, снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качестве очистки сточных вод актуализированной на 2025 г. схемой водоснабжения и водоотведения Раздольевского сельского поселения в д. Раздолье предусмотрены следующие мероприятия: строительство локальных очистных сооружений, реконструкция КНС и КОС, реконструкция сетей централизованного водоотведения на участках существующей сети, отслужившей срок службы, строительство новых сетей водоотведения (п. 4.1, 4.2).

Действующими в настоящее время схемами водоотведения Громовского, Красноозерного, Ларионовского сельских поселений предусмотрены реконструкция КОС п. ст. Громово, строительство очистных сооружений поверхностного стока на территории Громовского сельского поселения, организация и строительство сетей водоотведения МКД, расположенных в п. 

<

адрес> (п.п. 5.2, 10.22), реконструкция КОС д. Красноозерное, существующей канализационной сети, строительство новых сетей водоотведения (п.4.2), реконструкция КОС в п. Починок, реконструкция существующих и строительство новых канализационных сетей, разработка проектной документации и строительство системы водоотведения поверхностного стока с очистными сооружениями в п. Починок (п. 4.2).

Схемой водоотведения Кузнечнинского городского поселения предусмотрено строительство канализационно-очистных сооружений – 4500 м3/сут, реконструкция КОС КНИ и канализационных сетей Д 150-300 (4000 п.м.), проектирование и строительство новых современных автоматизированных КОС микрорайона КНИ производительностью 200 м3/сут. с вывозом осадка на КОС микрорайона Ровное для механического обезвоживания (п.п. 4.2, 4.8).

Схемой водоотведения Мичуринского сельского поселения предусмотрена реконструкция изношенных участков сети водоотведения протяженностью 3 км (п. 4.2). Согласно информации администрации Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в настоящий момент изменений системы водоотведения и очистных сооружений не наблюдается, что подтверждается многочисленными обращениями населения в администрацию относительно низкого качества питьевой воды.

Схемой водоотведения Петровского сельского поселения предусмотрена реконструкция основных самотечных канализационных коллекторов, реконструкция изношенных канализационных сетей и строительство сетей водоотведения для подключения объектов капитального строительства (п. 4.2).

Схемой водоотведения Плодовского сельского поселения предусмотрено в п. Плодовое строительство модульных очистных сооружений на производственной площадке существующих КОС, реконструкция сетей водоотведения 

<

адрес> – 

<

адрес> до КНС п. Плодовое, строительство ограждающих конструкций КОС, в п. Тракторное реконструкция КОС, строительство ограждающих конструкций КОС, разработка проектной документации и водоотведения поверхностного стока с очистными сооружениями (п. 4.2). Согласно информации администрации Плодовского сельского поселения строительство модульных очистных сооружений в п. Плодовое завершено, запланировано проведение этапа ввода в эксплуатацию (пусконаладочные работы).

Схемой водоотведения Ромашкинского сельского поселения предусмотрено строительство или реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в поселках Ромашки, Суходолье, реконструкция основных самотечных и напорных канализационных коллекторов для обеспечения надежности системы водоотведения, строительство сетей водоотведения для подключения объектов капитального строительства, реконструкция КНС в пос. Ромашки, разработка проектов санитарно-защитных зон объектов системы водоотведения (п. 4.2).

Схемой водоотведения Севастьяновского сельского поселения предусмотрены реконструкция КОС п. Севастьяново, реконструкция сетей водоотведения D110-200 мм (п. 2.5.2).

Неосуществление ответчиком обработки сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями загрязняет природу, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, создает прямую угрозу жизни и неблагоприятно воздействует на здоровье граждан.

В ходе проверки КОС в п. Раздолье. п. Петровское, п. Красноозерное, п. ст. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново установлено также, что объекты недвижимости, расположенные на территории КОС, заброшены и имеют разрушения, в зданиях отсутствуют окна, двери, территория КОС не огорожена, к объектам имеется свободный доступ.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени полностью не устранены.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ГУП «Леноблводоканал» ссылалось на то обстоятельство, что:

- в Раздольевском сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» ГУП «Леноблводоканал» предусмотрен объект: «Капитальный ремонт участка канализационной сети, включая выпуск с КОС, пос. Раздолье, Приозерский район, Ленинградской области» протяженностью 500 п. м. на 2030 год. Более того, предприятием запланированы мероприятия по установке модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) (далее - МКОС) производительностью 500 м3/сут на 2029 год;

- в Горомовском сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» Предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт водопроводной сети по адресу: Ленинградская область Приозерский муниципальный район, Громовское сельское поселение, п. Громово» протяженностью 884,22 п. м. на 2030 год. Также предприятием запланированы мероприятия по установке в п. ст. Громово МКОС производительностью 500 м3/сут на 2035 год;

- в Красноозерном сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» Предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети от ул. Школьная д. 4 до КНС с выходом до КОС и выпуск в озеро Красное, д. Красноозерное, Приозерского района Ленинградской области» протяженностью 1500 п. м. на 2030 год. Также предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в д. Красноозерное Красноозерного сельского поселения производительное 400 м3/сут на 2027 год.

- в Ларионовском сельском поселении администрацией Ларионовского сельского поселения ведется работа по передачи сетей в хозяйственное ведение предприятию. Ориентировочный срок передачи сетей запланирован на 2026 год. Далее предприятием будут планироваться мероприятия по капитальному ремонту сетей. Также предприятием запланированы мероприятия установке МКОС в п. Починок Ларионовского сельского поселения производительностью 400 м3/сут на 2032 год.

- в Плодовском сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием запланированы мероприятия по капитальному ремонту объекта: «Сети водоотведения, проходящей по 

<

адрес> до КНС п. Плодовое, Приозерского района, Ленинградской области» протяженностью 500 п. м. на 2028 год. Проектом плана Предприятия по проведению капитального ремонт объектов водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт сетей водоснабжения, п. Плодовое, Приозерского района, Ленинградской области» протяженностью 620 п. м. на 2031 год. Также предприятием ведется работа по реализации мероприятий по установке MKОС в п. Плодовое производительностью 500 м3/сут. ДД.ММ.ГГГГ между предприятием и ООО «Дека» заключен договор № по объекту: «Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод)» по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Плодовое» (далее — Объект) на сумму 209 300 000 руб. Ориентировочный срок ввода Объекта в эксплуатацию - декабрь 2025 

<

адрес> предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в п. Тракторное Приозерского района производительностью 200 м3/сут на 2032 год.

- в Ромашкинском сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт сети водоотведения 

<

адрес> до КОС в п. Суходолье Приозерского района Ленинградской области» протяженностью 1 173, 79 п. м. на 2030 год. Предприятием запланированы мероприятия по установке МКОС в п. Суходолье производительностью 700 м3/сут на 2029 год и в п. Ромашки производительностью 500 м3/сут в период с 2025 по 2026 годы. ДД.ММ.ГГГГ между предприятием и OOO «Дека» заключен договор № по объекту: Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод)» по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Ромашки» на сумму 268 000 000 руб.

- в Кузнечнинском городском поселении предприятием запланированы мероприятия по установке в микрорайоне КНИ пгт. Кузнечное Кузнечнинского городского поселения МКОС производительностью 200 – м3/сут на 2035 год. Также предприятием ведутся работы по реализации объекта: «Строительство канализационных очистных сооружений, канализационных насосных станций №, 2, 3 и канализационных коллекторов, реконструкция канализационных коллекторов пос. Кузнечное Приозерского района» на сумму 768 333 211, 08 руб.

- в Мичуринском сельском поселении проектом плана предприятия по проведению капитального ремонта объектов и водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети п. Мичуринское от ул. 

<

адрес> до канализационного- очистного сооружения, протяженностью 600 п. м. 300-400 мм. Кроме того, в Мичуринском сельском поселении предприятием реализовано мероприятие по установке МКОС в 2021 году производительностью 400 м3/сут. Акт ввода оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

- в Петровском сельском поселении проектом плана предприятия по проведению капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной сети, пос. Петровское, Приозерский район, Ленинградской области» протяженностью 1 331 п. м. на 2027 год. Также предприятием реализуются мероприятия по установке МКОС производительностью 500 м3/сут в период с 2025 по 2026 годы. ДД.ММ.ГГГГ между предприятием и ООО «Эководстрой» заключен договор № по объекту: «Поставка, монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Петровское» на сумму 257 558 619, 33 руб.

- в Севастьяновском сельском поселении в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» предприятием предусмотрен объект: «Капитальный ремонт канализационной насосной станции (КНС), канализационных очистных сооружений (КОС), канализационный напорный трубопровод от КНС 

<

адрес> выходом в колодец гаситель до КОС и выпуск с КОС в озера Невское д. Яровое, п. Севастьяново, Приозерского района Ленинградской области» протяженностью 5400 п. м. на 2030 год. Также предприятием в п. Севастьяново запланировано мероприятие по установке МКОС производительностью 400 м3/сут на 2035 год.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что ГУП «Леноблводоканал», которому переданы в оперативное управление объекты водоснабжения и водоотведения на территории Приозерского района, осуществляет свою деятельность с нарушениями требований закона в сфере водоотведения и охраны окружающей среды.

Установлено, что канализационно-очистные сооружения (далее – КОС), расположенные в д. Раздолье, п. Починок, д. Красноозерное, п. Петровское, п. Ромашки, п. ст. Громово, п. Тракторное, п.г.т. Кузнечное, п. Суходолье Приозерского района Ленинградской области находятся в разрушенном состоянии, что является нарушением ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Закон № 52-ФЗ), п. п. 8.13, 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20), п. 3382, п. 3389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

КОС в п. Плодовое Приозерского района Ленинградской области, частично функционирует, вместе с тем здания и оборудование находятся в неудовлетворительном состоянии.

КОС п. Севастьяново на момент осмотра работают на первичную очистку сточных вод.

Также установлено, что отсутствует проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений.

На территории существующих в п. Раздолье, п. Красноозерное, пгт. Кузнечное Приозерского муниципального района Ленинградской области канализационно-очистных сооружениях отсутствуют окна, двери, что способствует доступу туда неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что ненадлежащее исполнение ГУП «Леноблводоканал» обязанности по водоотведению на территории п. Раздолье, п. Петровское, п. Починок, п. Красноозерное, п. Мичуринское, п. Суходолье, п. ст. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново Приозерского муниципального района Ленинградской области, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, создает прямую угрозу жизни и неблагоприятного воздействия на здоровье граждан, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Приозерского городского прокурора об обязании ГУП «Леноблводоканал» в Раздольевском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Громовском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Красноозерном сельском поселения установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Ларионовском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Плодовском сельском поселении обеспечить ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений; произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в п. Тракторное установить модульные очистные сооружения, в Ромашкинском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Кузнечнинском городском поселении установить модульные очистные сооружения, обеспечить строительство канализационно-очистных сооружений; в Мичуринском сельском поселении обеспечить капитальный ремонт сетей водоотведения; в Петровском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; в Севастьяновском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

В соответствии с постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «О утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами объектов химического, физического (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПин) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 2.2 СанПин предусмотрено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 3.1 СанПин предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

Пунктом 3.13 СанПин предусмотрено, что размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов) санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

Представленным в материалы дела доказательствами подтверждается, что в нарушение постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, п.2.1, п.2.2. п.3.1, п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ГУП «Леноблводоканал» не разработаны проекты санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, что является основанием для удовлетворения требований Приозерского городского прокурора об обязании ГУП «Леноблводоканал» разработать проекты санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений в указанных населенных пунктах Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Также из материалов дела следует, объекты недвижимости, расположенные на территории КОС в п. Раздолье, п. Петровское, п. Красноозерное, п. ст. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново заброшены и имеют разрушения, в зданиях отсутствуют окна, двери, территория КОС не огорожена, к объектам имеется свободный доступ, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем судебная коллегия приходит к вводу о наличии оснований для удовлетворения требований Приозерского городского прокурора об обязании ГУП «Леноблводоканал» установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию существующих в п. Раздолье, п. Красноозерное, пгт. Кузнечное Приозерского муниципального района Ленинградской области канализационно-очистных сооружений.

Производство по делу по иску Приозерского городского прокурора об обязании ГУП «Леноблводоканал» установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания на территорию существующих канализационно-очистных сооружений в п. Петровское, п. Плодовое, установить окна, двери в п. Тракторное, установить окна, двери в п. Севастьяново, установить окна, двери в п. Громово Приозерского муниципального района Ленинградской области подлежит прекращению в связи с отказом от иска.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить в связи исполнением решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 31 августа 2027 года.

Доводы ответчика о необходимости установления более длительного срока для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку эксплуатация централизованных систем водоотведения, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, не допускается.

Согласно информации органов местного самоуправления Приозерского района Ленинградской области указанные КОСы переданы ответчику начиная с 2018 г., и по состоянию на 2026 г., мер, направленных на приведение их в надлежащее состояние, не принято.

Также не принято мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц на обозначенные в исковом заявлении объекты, что нарушает, в том числе, требования законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности государства.

Поскольку решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2024 года постановлено с нарушением норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для его отмены, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2024 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать ГУП «Леноблводоканал» в срок до 31 августа 2027 года обеспечить надлежащее водоотведение на территории п. Раздолье, п. Петровское, п. Починок, п. Красноозерное, п. Мичуринское, п. Суходолье, п. Громово, п. Плодовое, п. Тракторное, пгт. Кузнечное, п. Севастьяново Приозерского муниципального района Ленинградской области путем очистки и сброса сточных вод с соблюдением установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ:

- в Раздольевском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Громовском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Красноозерном сельском поселения установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Ларионовском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Плодовском сельском поселении обеспечить ввод в эксплуатацию модульных очистных сооружений; произвести капитальный ремонт сетей водоотведения; обеспечить строительство ограждающих конструкций КОС; в п. Тракторное установить модульные очистные сооружения, обеспечить строительство ограждающих конструкций КОС.

- в Ромашкинском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Кузнечнинском городском поселении установить модульные очистные сооружения, обеспечить строительство канализационно-очистных сооружений.

- в Мичуринском сельском поселении обеспечить капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Петровском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

- в Севастьяновском сельском поселении установить модульные очистные сооружения, произвести капитальный ремонт сетей водоотведения.

Разработать проекты санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений в указанных населенных пунктах Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Установить окна, двери и ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания и на территорию существующих в п. Раздолье, п. Красноозерное, пгт. Кузнечное Приозерского муниципального района Ленинградской области канализационно-очистных сооружений.

Принять отказ прокурора от иска в части требований к ГУП «Леноблводоканал» об обязании установить окна, двери, ограничить доступ неопределенного круга лиц в здания на территорию существующих канализационно-очистных сооружений в п. Петровское, п. Плодовое, установить окна, двери в п. Тракторное, установить окна, двери в п. Севастьяново, установить окна, двери в п. Громово Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Производство по делу по иску прокурора в указанной части прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2026 года.